党群双向奔赴绘就乡村新图景——枣阳市东郊村以“四队四会”机制奏响乡村善治协奏曲

驱车驶离枣阳城区十余分钟，便抵达环城街道东郊村。向西远眺，城区高楼鳞次栉比；村内巷道整洁，鸡鸭入栏、绿荫掩映，传统乡村的宁静与现代治理的活力在此交融。

曾经的东郊村因农业基础薄弱发展滞后，如今却以农文旅融合、基层治理创新闻名，成为湖北省绿色示范乡村、湖北省生态村、襄阳市文明村。

（航拍镜头下的东郊村）

蝶变的关键，在于村党支部构建的“四队四会”村民自治组织（文艺宣传队、泥瓦匠工程队、百姓评分队、治安巡逻队；红白理事会、监督委员会、农产品销售协会、矛盾调解委员会）从中发挥的至关重要的作用，他们以党群双向奔赴的治理实践，走出了一条新时代乡村的善治之路。

从“单打独斗”到“握指成拳”

5月14日上午，走进东郊村二组彩虹沟小广场，记者看到，广场一角的七彩栅栏映衬着村民们的笑脸墙。

“两年前，这里还是老万家的宅基地，今天我们能在这儿跳舞，多亏他主动让出这块地，工程队出力。”文艺宣传队队长张尧清口中的老万是74岁的老党员万明华。

“当时‘庭院夜话’上说要建活动场，老万第一个让出二分宅基地。”东郊村党支部书记胡爱国回忆道，而街坊张要军、刘明福也不落后，主动捐出自家门前小菜园。

剩下的工作就是泥瓦匠工程队队长吴江的事情了。他召集12名队员，用5天建成300多平方米的“幸福空间”。建设过程中，二组村民全员出工出力，对排水沟进行清淤消杂。

东郊村的大事小情一般都要由村民们商量着决定，给小广场起名字也不例外。经二组全体村民表决，因排水沟旁设有七彩栅栏，就定名为“彩虹沟小广场”。

（东郊村为村民自治组织牵头人颁发证书）

这正是东郊村“四队四会”机制的生动注脚。

“‘四队四会’是为了破解过去群众参与基层治理积极性不高、乡村发展内生动力不足的问题。我们就地选才，把村里特长、志趣、技能和需求相近的群众，整合到六个村民自治组织里，让有威望的村民牵头负责。”胡爱国说，群众遇到难事烦事，不再“单打独斗”，他们首先会找到各自的组织去解决。

从“被动管理”到“主动治理”

在村务公示栏前，监督委员会成员万明华正仔细核对上月积分评比结果。他说，由“五老乡贤”组成的百姓评分队，每月挨家挨户检查村民房前屋后卫生。“如今，门口悬挂‘卫生最清洁户’流动红旗成了新时尚。”

这种治理方式体现在东郊村的方方面面。红白理事会制定了婚丧嫁娶“八不准”规定；农产品销售协会搭建电商平台，让村里的优质鲜桃卖得更好。“红管家”更是将的触角延伸到每家每户每个人。

“红管家”由村里有威望、办事公道的老党员、老干部担任，他们既是政策宣传员，又是矛盾调解员。

（东郊村的“红管家”）

在村东头的“连心路”旁，“红管家”万宝贵讲述着化堵为通的故事。

2017年，村里决定硬化村道，4户相邻的村民为墙角排水沟走向问题产生争执，导致路修到他们家门前时，不得不“跳”过去2米多，留下一段土路。每逢雨天，村里道路独此一处泥泞不堪，4户村民出行也不方便。

2022年底，“红管家”万宝贵主动站出来，会同矛盾调解委员会找到他们进行“四方会商”，万宝贵和调解团队连续7次上门，最终促成他们主动和解。连接“断头路”时，4户人家都出劳力。

“红管家”还是民生联络员。在五组“红管家”张道玉的《民情日记》上，密密麻麻记录着帮助独居老人买药、为留守儿童辅导功课等事项。“我们就像移动的‘村委会’，大事小情都能管。”张道玉说。

东效村的“红管家”创新实行了“五个一工作法”，既“每天一走访、每周一研究、每月一协调、每季一反馈、每项一公示”。他们充分调动整合了各方面力量参与乡村治理，发挥引领群众、组织群众、服务群众作用，让群众的事群众商量着办、群众参与着办，实现了群众自我教育、自我管理、自我服务，让东郊村实现“小事不出组、大事不出村”。

从“干部干”到“一起干”

每天清晨6点，胡爱国都会照例开始巡村，他的手机里存着全村248户村民的电话。

“治理创新的核心是让群众当家作主。”他指着党群服务中心墙上的组织架构图说，34名党员联系248户群众，6个村民自治组织覆盖生产生活全领域，每名“红管家”至少联系左邻右舍10户村民。在东郊村，每个村民都能找到自己的“组织归属”。

多年来，东效村的干部、群众一直保持着艰苦奋斗的优良传统，最难能可贵的是历届村党支部的接续和传承。从1951年至今，东郊村四任村支书发挥“领头雁”作用，接力让过去的“黄土岗”变成了现在“岗上果飘香、岗腰金粮仓、岗下鱼满塘”的立体产业发展格局。