“一套表”改革 为基层松绑减负

基层是党的执政之基、力量之源，提升基层监督效能，是做好基层治理工作的重要内容。近年来，南漳县纪委监委在基层监督上“深耕细作”，不断创新监督方式、完善监督机制，着力破解基层监督难题，让群众感受到全面从严治党就在身边。

周香平是南漳县李庙镇鱼泉河村干部，不久前，她收到县住建局下发的危房改造需求统计任务，按照以往工作要求，每张统计表要手动输入10多项数据，费时费力，现在有了“一套表”功能，录入工作就简单多了。

襄阳南漳县李庙镇鱼泉河村干部 周香平：“（填表）原来需要半天的时间，现在只需要半个小时就可以搞定。”这个变化源自南漳县推动实施的“一套表”改革。

襄阳南漳县李庙镇纪委书记 岳璋：“现在日常填报的报表，由50余张整合成一套大表，我们处理报表时间，由平均每天2小时减至10分钟。”南漳县纪委监委通过排查梳理基层每年对上报送的表格，按照“保留必要需求、跨部门整合同类需求、删除低频和临时需求”的原则，将50余种采集表格整合为“一套大表”，需填写的表格数量从70余张减少至10张，表内项目指标从683项减少至204项，减量比例分别达88.5%和70.1%。

襄阳南漳县纪委监委党风政风监督室副主任 孙振华：“在形成‘一套大表’的基础上，依托城市数字公共基础设施，联合县行政审批局，打造‘共同缔造+智慧乡村’管理平台，平台集成多个系统政务数据，形成基础数据库，极大减少村（社区），对低频变更数据的反复采集、报送工作。”在表格数量、报送频次、工作强度三重“减压阀”加持下，南漳全县11个镇（区）、310个村（社区）的表格报送工作量减幅达73%。

襄阳南漳县纪委监委党风政风监督室副主任 孙振华：“我们加强对线上、线下业务的同步监督，以切实减少工作负担作为落实标准，打破以往数据只存在于业务系统中的数据壁垒，推动实现各职能部门业务数据快速汇聚，让‘数据跑’代替‘群众跑’。”截至目前，南漳县纪委监委联合县“两办”督查室成立4个暗访专班，深入到11个镇（区）120余个村（社区），对规范“督检考”、“指尖上的形式主义”、减轻村级组织事务等情况进行暗访督查20余次。聚焦“多头报”“重复报”和督查检查考核，共查处层层加码、过度留痕等加重基层负担的形式主义官僚主义问题15起，处分15人，切实为基层干部干事创业营造良好条件。

用好村级纪检委员 激活“末梢监督”作用

为织密基层监督网络，打通全面从严治党“最后一公里”，南漳县纪委监委为全县309个村（社区）配齐纪检委员，并集中轮训，进一步提升基层纪检监察干部监督业务水平和履职能力。

不久前，南漳县城关镇纪委在开展“三资”清理工作中，村纪检委员李静发现了一笔可疑资金。

襄阳南漳县城关镇临沮岗村纪检委员 李静：“当时我发现村里污水管网项目，占用了农户和村集体的作业道，这一户上报的征迁赔偿面积与实际面积有出入，都是一个村的，谁家有多少亩田我心里大概都有个数，通过查阅相关资料，发现一共有13户村民，账面征迁补偿面积比实际面积多。”发现问题后，村纪检委员李静立即将线索上报镇纪委，镇纪委组织专班迅速对该项目补偿资金进行调查。

襄阳南漳县城关镇纪检干部 王琼：“经查，原村两委干部李某、张某，将占用村集体作业道面积添加在临近农户被征用土地面积内，套取补偿资金4.67万元，分别打入村13户村民的一卡通账户中取出，在原村书记王某的授意下，李某、张某将此笔资金直接用于村级其它支出，未入集体账。最终我们镇纪委给予王某党内警告处分，李某和张某党内严重警告处分。”南漳县纪委监委配齐配强全县309个村（社区）纪检委员，村（社区）纪检委员、监察信息员、村（居）务监督委员会主任实现“一肩挑”，联合组织、民政、财政等部门制定《关于进一步加强全县纪检监察工作规范化建设的实施意见》；整合县镇村三级监督力量，建立“1+2+3+4”机制，成立“1个班子成员+2个纪检监察室+3个派出机构+4个镇区”的监督检查、案件查办协作区，破解村级纪检委员“不会监督、不敢监督、不善监督”的问题。

襄阳南漳县监委委员 郝兴锐：“今年以来，依靠村（居）务监督委员会，发现并推动解决问题39个，同时县、镇、村三级纪检监察组织，在监督、办案、治理、教育上协调联动，立案查处村级党员干部108人，通过内部挖潜、完善机制，统筹用好监督力量，有效解决了基层监督人情干扰多，监督力量不足、办案薄弱等问题，为持续净化优化基层政治生态提供了有力保障。”

深化贯通协作机制 解决群众“急难愁盼”

近年来，南漳县积极探索建立人大监督与巡察监督贯通机制，聚焦党委关注、群众关心的热点难点问题，通过双向发力，同频共振，推动形成监督、反馈、整改的闭环工作链条，有效实现了“1+1>2”的监督效能。

南漳县居民黄少敏在城南老城区河边住了一辈子，近些年，河道污染问题也一直困扰着他。

襄阳南漳县居民 黄少敏：“以前这条老沟又脏又臭，到处是杂草，满沟都是飞虫，都不敢从这儿走。”巡察发现，位于城南老城区的老堰沟、幺堰沟黑臭水体和城北防洪渠由于雨污不能分流，加上沿线居民生活污水直排沟渠，导致渠道淤积严重、排水不畅，每到夏季蚊虫滋生，环境恶劣，周边群众怨声载道。

襄阳南漳县委巡察办正科级专职巡察组组长 杨波：“南漳县第十九届人民代表大会，已将‘两沟一渠’治理纳入了全县重大民生实事清单，于2022年5月启动‘两沟一渠’水环境治理工程。”为加快“两沟一渠”水环境治理工程建设，南漳县纪委监委、县委巡察办紧盯问题整改，压实有关职能部门整改监督责任。南漳县人大领导牵头挂帅，协调督办并解决落实项目建设中的堵点痛点问题，有效形成了监督合力。经过两年多的治理和改造，沿岸环境也发生了天翻地覆的变化。

襄阳南漳县建设投资集团工程项目部部长 黄涛：“在县人大积极协调，和县纪委监委、县委巡察办的督办下，我们的工程进展非常顺利，‘两沟一渠’水环境治理一期项目今年将全部竣工，原本4米宽的渠道扩宽至8米到10米，安装‘智慧管家’，实现了水质水情信息全部监控掌握。”

襄阳南漳县居民 刘涛：“现在这里水变清了、渠道变宽了，沟渠两岸还种上了青草、鲜花、绿树，修建了人行步道，我们每天都来这儿休闲散步、跳广场舞 遛娃，开心得很。”为强化成果运用，南漳县委巡察机构打出与人大监督贯通融合“组合拳”，出台了《关于推动人大监督与巡察监督贯通协调的暂行办法》，在日常联系、情况互通、成果共享等方面优化具体路径和工作流程。截至目前，已推动整改共同监督的问题51个，有效解决了一批涉及农村低保、耕地保护、环境保护等方面的民生实事项目，取得较好社会反响。

襄阳南漳县委巡察办副主任 杨成忠：“我们将进一步健全巡察监督与其他监督，贯通协作机制，进一步提高发现问题的能力，推动形成监督、反馈、整改的闭环工作链条，构建系统集成、协同高效的监督格局。”

襄阳南漳县纪委副书记、监委副主任 胡安海：“今年以来，我们南漳县纪委监委，牢固树立‘抓基层’‘强基础’的鲜明导向，坚持力量下移、重心下沉，推动基层监督走深走实，紧盯民生领域群众反映强烈的突出问题，在日常监管、专项整治、系统施治上，见人见事、落实落细，使人民群众的获得感、幸福感、安全感，更加充实、更有保障、更可持续。”

主管单位：襄阳市作风办

信息来源：长江云新闻

编辑：马雨帆 校对：苏琦琦

审核：刘燕