编者按：2024年，襄阳市委政法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，紧紧围绕助推襄阳都市圈高质量发展，纵深推进法治化营商环境实事项目建设，从立法、执法、司法、守法等各个环节持续为全市营商环境加码赋能，切实以法治化营商环境之“优”促经济发展之“进”。42个实事项目当年建成见效，市场主体反响良好、获得感较强。现选择部分典型项目进行集中展示，敬请关注。

法治化营商环境实事项目之六

谷城县检察院“刑事司法+行政执法+行业治理”综合履职

以营商环境之“优”  促经济之“稳”

近年来，谷城县检察院牢固树立“法治是最好的营商环境”这一理念，深入贯彻落实党中央和省、市、县党委优化营商环境的决策部署，认真落实最高检和省市检察院关于“检察护企”的工作要求，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。

2024年，共受理涉企案件144件，其中1件被省检察院评为典型案例，并先后被检察日报、湖北日报等媒体刊登，办理非法经营、虚开增值税发票等破坏市场经营秩序案件52件，协同追赃挽损339.25万元。同时，谷城县检察院被湖北省优化营商环境领导小组表彰为全省优化营商环境改革先行区，绘就“检察硬举措保障营商软环境”美好画卷。

一、强化政治引领，以更高站位稳固护企“压舱石”

“检察官，我们企业商标被不法分子盗用了，应该怎么寻求救助？”2024年7月，谷城县检察院在湖北省石花酿酒股份有限公司设立“检察护企服务站”，作为“检察护企”专项行动开展的创新点和突破口，安排检察官值守，为企业排忧解难。加强组织领导，压实工作责任。成立优化营商环境工作领导小组，确定第六检察部为牵头部门，结合实际明确17项工作任务，覆盖到“四大检察”各业务条线，并将该项工作纳入年度考核的重要内容。完善机制建设，提升工作效能。组织编印《民营企业依法维权和法律风险防范提示手册》，深入贯彻“五个一”（听取一次意见、举办一次公开听证、制发一份检察建议、开展一次法治宣传、组织一次回复）和“三化”（优化个案办理、深化类案监督、强化系统治理），实现对涉企案件的更深层次办理。

二、提供法治指引，以更好服务搭建护企“连心桥”

“车间窑炉不停，24小时连续生产，一个生产周期长达15天，每天产值都在30万。没有陈某把关，我们的产品已经陆续出现了瑕疵，这一错就是一整批。”2024年3月，一家玻璃制品企业负责人在检察官例行回访时焦急地询问能否让被拘役的技术人员陈某回厂指导生产。

谷城县检察院聚焦企业难点问题，针对拘役人员的“回家权”进行风险研判后，及时与公安机关沟通，建议在法律允许的范围内让技术人员回厂指导生产。公安机关结合服刑表现，经过全面评估，批准了回家申请。企有所呼，检有所应。谷城县检察院借助案件回访机制，围绕企业发展需求主线，帮助企业分析、解决问题，提升自身经营水平和能力。2024年，谷城县检察院组织干警主动深入企业，开展法治宣讲活动50余次，现场“一对一”解答企业法律问题7件。

三、加强治理防护，以更优协作打好护企“组合拳”

“刘某之前在家门口养牛，我们这周围都能闻到难闻的味道，现在好了，空气清爽多了！臭烘烘的牛圈搬迁了，为我们解决了大问题，感谢政府和检察官们的关心帮助。”谷城县检察院在办理一起由环境污染并引发邻里纠纷的案件中，根据县人大代表建议，邀请城管部门、生态环境部门共同召开听证会，厘清职能职责，最终帮助养殖户重新划定养殖区域，转移牛圈，实现案结事了人和。

“检察监督+联动机制”凝聚合力。推动印发《谷城县人大代表建议与检察建议衔接转化工作办法（试行）》《政协提案与检察建议衔接转化工作机制》，建立代表建议、政协提案与检察建议衔接转化机制，发挥人大监督、政协民主监督与检察机关法律监督的叠加效应。“检察建议+协同履职”多向发力。深化“府检联动”机制，积极与自然资源等部门沟通协调，通过开展风险防控指导、精准制发检察建议、跟踪整改落实，推动全县开展矿产资源综合整治专项行动。截至目前，共查处涉案矿产资源6万余吨，涉案金额近400万元，移送审查起诉20人，谷城矿产资源、涉矿企业得到高质效护航。“数字检察+系统履职”延伸效力。深化“数字检察”运用，构建监督模型，打破“信息孤岛”，以精准监督实现“办理一案，治理一片，惠及一方”的效果。在办理民间借贷纠纷案件中发现利息税流失问题，研发了“民间借贷执行案件公益诉讼、民事、刑事融合监督模型”，助力行政机关征收税款160万余元，有效避免了国家税源的流失。

下一步，谷城县检察院将持续加强与其他机关的协作配合，进一步凝聚解决涉企突出问题合力，切实将“护”融入高质效的司法办案之中，将“实”贯穿于专项行动始终，以更优检察履职服务营造良好的法治化营商环境，为谷城经济社会发展贡献检察力量。

来源：襄阳市委政法委 谷城县委政法委

编辑：马雨帆 校对：金芳

审核：郭鹏 卞晓辉 杜瀚康