随着樊城区经济的快速发展，许多年轻夫妇由于自身工作等原因，缺少时间和精力照顾孩子，以血缘和伦理为核心的传统家庭观念，驱动着老年父母“重出江湖”，帮助子女分担带娃压力，而这同时也让老人产生了新忧愁。为了帮数量递增的“带娃老人”卸卸担子，去去烦恼，提升他们的幸福感，樊城区将加大“制度补血”与人文关怀。

　　一、当前“带娃老人”面临的主要问题

　　“带娃老人”随子女进入新城市后，在一个相对陌生的社会环境中生活，主要面临着城市社会融入困难、家庭代际关系矛盾、社会保障与公共服务缺失、社会地位相对边缘化等问题。

　　二、问题产生的主要原因

　　一是暮年换环境，老人脱离了原有的熟悉的社交网络，生活节奏也被改变，甚至存在语言不通的情况，难免有些孤独和不适应；二是育儿理念上，由于教育程度、生活阅历、生活环境等的不同，两代人之间的教育观念和教育方式有很大的差异，在教育小孩时难免会产生分歧；三是带孩子责任重、风险高、压力大，而老人的身体状况却一直在走下坡路，常常会力不从心，易形成过重的心理负担和情绪障碍；四是为了忙于照顾孙辈，老人无暇顾及自身的兴趣爱好（如钓鱼、打牌、外出旅游等），精神生活较为匮乏；五是医保在老家，异地不便看医生，让外地老人享受与本地老人同等的待遇还存在一些困难，许多政策和项目还需完善；六是“带娃老人”尽管和子女生活在同一社区，却有很强的“外地人”的漂泊感，缺乏归属感与身份认同。　

　　三、对策建议

　　（一）子女应与老人加强交流，多些理解。尤其是在育儿观念存在分歧时，若老人的想法做法有合理之处，子女应虚心接受老一辈的有益经验；若老人存在明显错误，子女应耐心为老人分析解释其观念的不可取原因，及自身观念的科学之处，而非不做解释，直接否定，伤害到老人的自尊心。

　　更重要的是，子女应对老人抱以更大的感恩之心，要正确认识并充分肯定老年父母的劳动价值。要从言语上、行动上表达感激之情，也可适当给予劳动报酬，而不应把老人的奉献当成理所应当，毕竟为子女带娃并非老年父母的法定义务。

　　此外，子女还应为老人融入当地社会创造必要条件。比如向老人介绍社区基本情况，尤其是周边的公园、商场等地；教老人使用智能手机、移动支付等；鼓励老人与社区中的其他老人交往、参加社区公共活动、培养新的兴趣爱好等。如果两位老人因带孙辈而分居，则应尽可能缩短分居时间，并通过视频、电话等方式保持老人间的联系。

　　（二）适龄儿童入托入园入校，让老人“喘口气儿”。针对进城务工人员随迁子女等群体的入学问题，区教育局严格履行“流入地”为主的教育管理职责，确定22所全日制公办中小学为流动人口子女定点就读学校，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利，实现100%解决进城务工人员子女随迁就学问题，让适龄儿童入托入园入校，有效减轻老人带娃负担。

　　（三）让“带娃老人”融入社区，老有所乐。社区可提供文娱场所，组织多种文娱活动，为“带娃老人”重建“朋友圈”，让他们更好地融入新环境、增强归属感。例如可以开辟多功能活动室、棋牌室、乒乓球室、阅览室等，为老人们提供相关活动场所；每逢传统佳节，组织社区老年人一起包饺子、包粽子、滚汤圆、剪窗花；设立“夕阳志愿队”，开展各类简单易行的公益活动，让老人感受到自己的价值，增强归属感和幸福感。

　　（四）确保老人异地社保待遇“无缝衔接”，消除老人后顾之忧。一是提高社保卡持卡率，社保卡是作为异地就医即时结算的唯一凭证，故没有办理社保卡的少部分老人，应及时到所在的社区或人社服务中心申办，方便就医结算；二是加快顶层设计，同时各级政府要出台配套的实施细则，将“随迁老人”这一特殊群体纳入“异地安置”范围；三是进一步扩大全国异地就医联网医院范围。目前国家异地就医即时结算平台联网医院约11205家，建议进一步扩容。尤其是将二级以上公立医院全部纳入，同时优化系统，提高异地就医即时结算率。

　　（五）转变观念，重新认识“带娃老人”的社会价值。流入地政府和社会应认识到外来“带娃老人”是一笔宝贵财富，应当认同和接纳他们。老人帮助子女照顾孙子女，分担了社会转型带来的压力，缓解了公共服务供应不足的矛盾。他们并非只是传统意义上的被扶养者，在很大程度上他们承担了家庭中“照料者”的责任，甚至为流入地贡献了可观的劳动力与消费能力。因此，“带娃老人”的经济社会价值应当被重新认识与评测。

　　（六）“大人生老人养”不应成为常态，国家和社会应积极探索新路径。“带娃老人”的出现不仅是家庭问题，更是一个普遍存在的社会问题，尤其是随着二孩时代的到来，老人的晚年生活更是被结结实实的“捆”住了。当下，国家亟需加大财政补助、加强市场监管，规范幼托市场。此外，可通过规范保姆行业，提高服务质量，让有条件的家庭有多种选择。同时，社会也应给予二孩父母更包容的态度，如尝试实施弹性工作、在家办公等制度，让年轻父母有时间照顾孩子。还可以探索设立工作场所幼儿托管机构，让年轻父母能带娃上班。总之，应积极完善相关制度建设和社会服务，让老人带娃不再是基于现实的无奈之举。

通讯员：龚雪芳

编辑：陈丹 / 审核：李淑文