工 作 简 报

第13期

襄阳市“作风建设年”领导小组办公室 2017年10月31日

编者按：

“作风建设年”活动重在落实，贵在结合，如何将作风建设融入具体工作，避免“两张皮”现象是关键。“作风建设年”活动开展以来，保康县系统性推进作风建设，重拳治理、精准发力，有力保障了各项任务的扎实落地，全面塑造了清正务实的作风环境，对全市“作风建设年”活动深入开展具有重要的借鉴意义。现将保康县相关经验整理编发，供各地各部门学习借鉴。

保康县委：精准发力破解作风顽疾

工作能否取得实效，找准“抓手”和方向是关键。在深入开展“作风建设年”活动的过程中，保康县委始终坚持抓作风建设与抓发展相结合，规定动作与自选动作相结合，面向全县瞄准精准扶贫、项目建设、优化环境、机关作风、值班执勤、信息报送、批示件落实等七个方面，聚焦问题精准发力，严格做到活动不虚不偏、不走过场。

一是瞄准问题精准发力。为提高全县“作风建设年”活动的针对性、实效性，保康县委书记、县“作风建设年”活动领导小组组长张世伟在今年年初，带头深入乡镇、县直部门开展调研，听取广大干部群众对作风建设的意见建议，在此基础上，提出要坚持问题导向，围绕精准扶贫工作，严查全县驻村工作队驻村不实、数据造假问题；围绕重点项目建设，严查“踢皮球”、阻挠项目建设、耽误项目推进问题；围绕优化发展环境，严查党员干部特别是领导干部“吃、拿、卡、要”问题；围绕机关作风建设，严查县直部门及乡镇办文、办事、办会效能低下问题；围绕值班执勤工作，严查节假日值班期间带班领导、值班人员值班值守问题；围绕信息报送工作，严查信息报送不及时、贻误时机影响工作问题；围绕领导批示件落实，严查在落实领导批示精神时抓不准方向、效率低下、落实不力问题。保康县委以这七个方面问题为突破口，通过召开座谈会“听”、蹲点调研“访”、亲自上门“找”、发放问卷“问”等形式，厘清存在问题、找准突破重点、明确工作思路。活动开展以来，全县共开展走访座谈500余场次，征求意见建议9000余条，归类整理为7大类105条。坚持实行“清单式”管理，各级党员领导干部对号入座，重点从学习不深入、能力恐慌、思想不解放、政策争取不力、推诿不担当等方面“找病因、挖病灶、解剖麻雀”，建立问题清单负面台账，做到见人见事见思想，整改落实有措施、有目标、有时间节点。

二是猛药去疴敢于亮剑。抓住不落实的事，剖析不落实的案例，问责不落实的人，坚持动真格、出重拳，治重苛除顽疾。（一）压实责任“晾晒清单”。深入开展“晒清单、明责任、促践诺”活动，在部门网站晾晒领导班子工作责任清单、领导干部个人工作项目清单和服务承诺，接受社会各界监督和评议。在政府网站、保康新闻网集中晾晒各单位“两个清单”。重大民生项目及群众反映强烈的问题完成情况，通过政府网站、保康新闻网进行公开，请群众评议打分，由群众来评判和监督。（二）建章立制“对症开药”。在全市率先出台《作风建设监督检查办法》，从领导干部带头贯彻落实作风建设规定、落实重大决策部署等方面明确监督检查内容，以问题导向、责任导向、督查导向“三个导向”为抓手，对13项作风建设监督检查任务进行分解，明确10个牵头单位监督检查责任，做到导向明晰、责任清晰，得到了市委副书记王铭德同志的批示肯定。（三）督办检查“天罗地网”。构建立体化督查网络，建立“县委大督查微信群”，县委、县政府主要领导通过微信群安排、督导工作，掌握全县重点工作的动态，形成大督查格局；组建督查工作专班，对七个方面突出问题以及节假日遵守“八项规定”情况等开展全面督查、全程督查，有效传导压力，先后组织开展专项监督检查25次、明察暗访12次，印发通报8期，发现和纠正问题31个；健全社会监督网络，面向全县公开聘请21名作风建设监督员，适时参与对县委、县政府部署的重点工作、重大项目、招商引资、精准扶贫等工作的督办检查，先后收集上报各类问题线索89个。（四）市民问政“红脸出汗”。5月11日和9月29日，分别以“聚焦精准扶贫、强化责任担当”和“重大决策部署为何落而不实”为主题举办了两场“市民问政”，问政面向全县直播，现场拷问乡镇和县直部门“一把手”，一针见血地曝光驻村工作队、党员干部在精准扶贫工作中作风不实，在落实县委重大决策部署过程中行动不力等方面问题。对“问政”暴露的作风问题直击要害、毫不留情，督促问题整改“面对面”，推动问题整改“点对点”，工作约谈11个单位28人，立案查处1人，在社会上引起强烈反响，形成了强力震慑。（五）专项整治“剑指要害”。在全县上下深入开展不担当、不作为问题等七个方面作风建设突出问题专项治理。列出时间表、明确责任人，建立工作台账，实行销号管理，做到一个专项治理、一个工作方案、一个领导牵头、一个专班推进、一抓到底落实。截至目前，发现不担当、不作为等作风问题269个，整改266个，问责39人。（六）追责问责“决不手软”。健全问责机制，重点对重要决策、重点工作、重大项目进展缓慢、推进不力，机关效能建设问题突出，民生问题解决乏力、群众反映强烈等问题，实施全程问责、跟踪问责、治庸问责、铁律追责。1至9月，全县公开曝光21起典型案例，工作约谈53人,立案查处各类违纪违规案件31件，给予党政纪处分26人。

三是锤炼作风助推发展。把抓好作风建设作为推动绿色发展、实现宏伟蓝图的“第一推动力”，以过硬的作风切实保障县委决策部署落到实处。（一）精准扶贫一线检验锤炼作风。坚持把精准扶贫作为检验干部作风的“试金石”，围绕“准”“实”要求，压紧压实责任。每名县“四大家”领导都联系乡镇、包保贫困村；全面落实4个省级工作队、112个市级工作队和245个县级工作队帮扶责任，全县257个村实现了驻村帮扶全覆盖；全县所有县直单位、乡镇和镇直单位的党员干部全部参与结对包保贫困户，2.9万多个贫困户实现了党员干部包保全覆盖；对大数据比对发现的35701条精准扶贫问题线索进行集中交办，对其中涉及的90名乡科级领导干部一一函询；制定出台《精准扶贫精准脱贫工作问责办法》，先后排查精准扶贫领域信访和问题线索55条，约谈精准扶贫工作作风不实的党员干部34人，通报曝光问题21个，立案查处违纪问题26起，处分13人；扎实开展精准扶贫“春季行动”、“秋季行动”和专项督查、专项考核，推动精准扶贫各项工作落细落小落实。（二）在项目建设一线检验锤炼作风。坚持在招商引资和项目建设一线检验干部作风，严格落实“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一个微信群”的项目推进机制，县“四大家”领导包保全县26个重点项目；制定全县重点项目建设计划和路径图，对11个乡镇和开发区项目建设情况“一月一通报、一季一拉练、一年一结账”，层层压实责任、倒逼工作推进，形成抓项目建设的高压态势；建立项目督察机制，对重点项目的引进、落户、竣工、投产各个环节进行全程督察，严肃问责不作为、慢作为、“吃、拿、卡、要”现象，全力打造审批事项最少、办事效率最高、发展服务最优的环境，一大批绿色项目落地生根。1至9月，全县举行项目建设“三集中”活动3次，新签约项目26个，新注册企业20家，实到投资额108.5亿元；全县共实施各类重点项目157个，完成投资68.2亿元。(三)在重点工作一线检验锤炼作风。今年是政治年，大事要事多，维稳压力大，任务十分艰巨。坚持扛牢维稳“第一责任”，强化组织领导，健全工作机制，狠抓责任落实，扎实做好信访维稳工作。1至9月，本地登记受理信访事项的及时受理率、按期办结率均保持100%，人民群众的安全感和满意度进一步提升。重大突发性事件的应急处置，是对值班值守、信息传递、履职尽责等多方面工作的综合考验。受持续强降雨影响，10月份以来，保康境内集中突发地质灾害200多起，由于监控预警到位、提前防范、反应迅速、预案科学、处置得力、善后及时，全县无群众上访、无负面舆情、无稳定隐患。（四）在服务群众一线检验锤炼作风。重点从提高行政服务效率、优化经济发展环境、依法规范行政行为、实施整庸治懒行动四个方面入手，转变政府职能，开展“效能革命”。组建行政审批局，将县发改局等20个部门承担的136项行政审批事项统一划转，实行一枚公章管审批，同时，践行“互联网＋行政审批”， 136项行政审批事项实现网上办理全覆盖；将涉及财政、林业、国土、工商、农业等与群众生产生活密切相关的98项政务服务事项，下发到乡镇便民服务大厅集中办理，最大限度地推进行政审批制度改革落地和方便群众办事。坚持从群众身边的“小事”抓起，开展农村建房乱收费等专项整治，集中解决了一批群众关注、反映强烈的突出问题。通过开展办公用房专项清理，调整、腾退村级办公用房71间1486平方米，261个村（社区）的809名村（社区）干部统一集中到便民服务大厅办公，实现服务基层群众“零距离”。