10月23日，记者从市发改委获悉，我市近日印发《襄阳市加快推进县城就地城镇化和“双集中”工作方案》。根据《方案》要求，我市将全面推进枣阳市、宜城市、南漳县、保康县、谷城县、老河口市县城城市和产业集中高质量发展。到2027年，我市绿色低碳县城建设取得实质进展，县城建设密度和强度得到有效控制，空间尺度更加宜人，县城公共服务达到我市中心城区水准，主导产业加速向开发区和产业园区集中。

《方案》指出，要明确安全底线管控要求。坚持以流域综合治理为基础明确并守住安全底线，坚决禁止触碰红线搞开发建设。做好新建建筑选址论证，提高县城风险防控能力。深入开展县城管道设施普查和改造，提高洪涝风险防控能力，完善应急避难场所建设。

要优化县城建设空间，县城建成区人口密度控制在每平方公里0.6-1万人，建筑总面积与建设用地面积的比值控制在0.6-0.8，推动县城建设疏密有度、错落有致、合理布局。严格县城建筑高度管控，县城新建住宅6层及以下建筑面积占比不低于70%。打造宜人空间尺度，县城内部道路红线宽度不超过40米，建成区道路网密度不低于8公里/平方公里。

要建设绿色低碳交通系统。优先发展公共交通，加强公共交通与慢行交通衔接；力争到2026年底，实现有条件行政村充电基础设施全覆盖。打造适宜步行的绿色慢行交通体系，建设连续通畅的步行道及自行车道网络。补齐非机动车停车设施短板，提高道路通达性。加强县城与城市间快速干线交通的顺畅衔接，完善进出城道路网络布局。

要塑造县城特色风貌。加强与自然环境相协调，实现县城风貌与周边山水林田湖草自然生态系统、农林景观有机融合。保护传承县城历史文化和风貌，促进新老建筑体量、风格、色调协调。强化重点区域风貌管控，坚持滨水控宽度、临山控高度，保护县城水岸线、山脊线和天际线。

要优化公共服务设施配置。推动教育优质均衡发展，一体推进教联体线上线下建设，各县市至少办好1所优质普通高中。提高医疗服务水平，持续深化“三医联动”改革，各县市至少建成1家三级医院。加大住房保障力度，探索政府支持、居民合作组织与市场主体共同实施、金融机构创新模式的危旧房改造模式；探索建立“以需定供、租售并举”的住房供给新模式。完善社会福利设施，构建居家机构社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系；推进适老化住房改造和老年友好型社区建设。健全文化体育设施，推进场馆综合利用。

要推动人口向县城集中。要科学分析人口流动规律特征，找准县城新增人口来源。分类制定人口吸引政策，有序承载沿海产业转移，培育本土链主企业，实现以产聚人。

要建设绿色节约型基础设施。强化城镇污水处理设施建设，加快建设城中村、老旧城区、城乡接合部和易地扶贫搬迁安置区的生活污水收集管网；因地制宜推进农村生活污水治理，推动县城生活污水就近就地资源化利用。增强垃圾收集处理能力，县城生活垃圾焚烧占比要达到70%。强化燃气系统普惠安全，推进县城燃气智慧化、信息化和应急储气设施建设。

要培育特色优势产业集群。重点发展“搬不走、稳得住”的根植性主导产业。各县市要因地制宜发展1-3个“搬不走、稳得住”的根植性主导产业，主导产业营业收入占比超过70%。加强“链主”企业培育，力争每个重点产业引进培育1-2家“链主”，推动“链主”企业与本地企业深化产销合作、研发合作、人才合作。促进特色优势产业集群发展，打造1-2个特色产业集群；加快推进食用菌（南漳）、稻米（宜城）、生猪（枣阳、襄州、老河口）农业优势特色产业集群建设。推动产业“入区入园”，全力支持老河口、枣阳、谷城等化工园区调区扩区工作，提升园区承载能力。

要提升公共平台服务效能。加强园区公务服务平台建设，不断提升技术咨询、人才培训、检验检测等方面服务水平和能力。加强产业集群供应链建设，加快推动襄阳都市圈产业集群供应链平台、“联链通”供应链金融服务平台落地；推动本地淘大集、好邻居等优秀供应链企业与县域产业集群深度对接，更好开拓市场。强化产业发展人才支撑，建设公共就业实训基地，加强职业技能培训、认证等服务，优化办证环节，按规定减免费用。

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记者：严俊杰 | 通讯员：林琳 王京京

编辑：董子川 | 校对：吴芳

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