中共襄阳市委十三届十二次全体会议决议

（2021年7月23日中国共产党襄阳市第十三届委员会第十二次全体会议通过）

中国共产党襄阳市第十三届委员会第十二次全体会议于2021年7月23日在襄阳召开。出席这次全会的有市委委员45人，市委候补委员1人。有关方面负责同志和部分基层党代表列席会议。

全会由市委常委会主持。全会审议通过了《中共襄阳市委、襄阳市人民政府关于加快建设美丽襄阳率先实现绿色崛起的实施方案》（以下简称《实施方案》），审议了《中共襄阳市委常委会关于深化新时代党建引领加强基层社会治理工作情况的报告》、《中共襄阳市委常委会关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设工作情况的报告》。市委书记马旭明就《实施方案（讨论稿）》起草情况向全会作了说明，并作了讲话。

全会充分肯定了市委十三届十次全会以来党建引领加强基层社会治理、推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设取得的成绩。一致认为，我市坚持党建引领，加强和创新基层社会治理，深化关键领域改革，推动重心下移、资源下沉、力量下沉，做强街道、做优社区、做实网格，进一步增强了基层党组织的组织力、战斗力，密切了党群干群关系，提升了基层治理现代化的能力和水平；疾病预防控制体系改革深入推进，公共卫生体系建设成效明显，公共卫生治理体制机制更加完善，应对突发公共卫生事件能力显著提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感日益增强。

全会一致认为，加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起是服从服务中部地区崛起国家战略的具体行动，是全面推进高质量发展的必然选择，是加快建设省域副中心城市的现实要求，充分体现了省委对襄阳的关心重视、殷殷期许。我们要聚焦“引领‘襄十随神’城市群协同发展、打造支撑湖北高质量发展北部列阵”的时代使命，自觉提高政治站位，紧紧围绕中心、服务大局，全面推进“五城共建”，推动经济持续健康发展，确保党中央决策部署和省委工作要求在襄阳落实落地。

全会提出了加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起的总体要求。强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北和对中部地区高质量发展的系列重要讲话精神，按照省委十一届八次、九次全会提出的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持统筹发展和安全，坚持以思想破冰引领发展突围，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，充分发挥襄阳良好的区位条件、较好的产业基础、广阔的发展空间等优势，加快建设美丽襄阳，率先实现绿色崛起，不断提升省域副中心城市能级，切实推动经济社会高质量发展和“襄十随神”城市群协同发展成势见效，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出更大贡献。

全会明确了加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起的发展定位和主要目标。强调全面推进国家创新型城市建设，推进关键核心技术攻坚，培育壮大创新主体平台，建设中部地区具有较强影响力的科技创新中心；发挥优势产业、龙头企业引领支撑作用，提升本地配套率，推动产业集群化、高端化、智能化、融合化发展，建设中部地区重要的先进制造业基地；完善商贸流通基础设施网络，构建功能完善的消费空间布局，建设中部地区具有引领力的消费中心；全面增强要素集聚和承载能力，强化辐射带动功能，建设中部地区城市群协同发展示范区；发挥自贸片区对外开放桥头堡作用，增强对接世界、服务全国、带动区域的能力，建设中部地区对外开放新高地；筑牢生态屏障，厚植绿色优势，建设中部地区绿色发展先行区。

全会提出，到2025年，加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起取得实质性进展。科技创新能力明显提升，成为国内重要的创新之城；现代产业体系基本建立，经济总量突破7000亿元，高质量发展走在中部城市前列；城市功能日臻完善，中心城市辐射带动能力显著提升；生态环境持续优化，美丽襄阳、绿色崛起成为襄阳高质量发展的重要底色；民生福祉不断改善，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。到2035年，经济总量、综合实力大幅跃升，城乡居民人均收入达到全国平均水平，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，现代化经济体系基本建成，城乡区域协调发展达到较高水平，共同富裕取得显著成效，在中部地区率先基本实现社会主义现代化。

全会强调，要强化创新引领，打造区域性科技创新中心。推进全域协同创新，强化高校院所创新支撑，推动创新平台快速发展，加快创新型县（市、区）建设。夯实产业科技支撑，强化企业创新主体地位，实施高新技术企业“倍增计划”，提升主导产业、龙头企业创新能力。优化科技创新生态环境，深化科技体制改革，建立稳定增长投入机制，深入实施隆中人才支持计划，加快创新人才队伍建设。

全会强调，要加快产业转型升级，打造中部地区重要的先进制造业基地。培育壮大1个3000亿级、3个1000亿级、5个500亿级特色产业集群，尽快实现规模以上工业总产值突破万亿。聚焦全市先进制造业13条产业链，深入实施产业链链长制，推动产业集群化、高端化、智能化、融合化发展，加快构建战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系。

全会强调，要强化引领“襄十随神”城市群协同发展责任担当，打造现代化区域性中心城市。全面提升中心城市能级，按照中期300万、远期500万的人口规模，稳步优化提升“一心四城”空间布局。大力推动县域经济突破性发展，支持枣阳市跻身全国县域经济50强，谷城县、宜城市、老河口市进入百强储备。推进“襄十随神”城市群多领域协同联动，创造城市群协作示范。

全会强调，要加快提升农业产业化发展水平，打造现代农业强市。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力培育引进农业产业化龙头企业，加快建设粮食、生猪、家禽、茶叶等十大重点产业链。深入实施乡村建设行动，全面补齐农村基础设施短板和基本公共服务弱项。

全会强调，要加强生态环境建设，打造绿色崛起的美丽襄阳。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，严守生态保护红线，加快生态屏障建设，抓好汉江十年禁渔工作。加强生态环境综合治理，推动减污降碳协同增效，加快全面绿色转型，筑牢生态安全屏障，守护好襄阳的“一片蓝天、一江碧水、一方净土”。

全会强调，要构建强大交通枢纽和市场枢纽，打造内陆开放新高地。统筹构建“铁、水、公、空”立体交通体系，进一步健全干线铁路网和高速公路网，争创一类航空口岸，打造全国性综合交通枢纽。提升城市消费能级，加快建成区域消费中心城市。全面推进高水平对外开放，加快建设襄阳综合保税区，拓展国际国内物流大通道，培育壮大外向型经济。

全会强调，要着力保障改善民生，打造高品质生活示范区。千方百计解决好就业、教育、医保、社保、生育、养老等事关群众切身利益的突出问题，促进基本公共服务便利共享。持续推进疾控体系改革和公共卫生体系建设，争创省级区域医疗中心，大力推进健康襄阳建设。加强和创新社会治理，健全党建引领城乡基层社会治理体系，持续推进市域社会治理补短板强弱项十大重点工程。

全会强调，要推动改革深化拓展，以思想破冰引领发展突围。加快“两张网”建设，全面提升政务服务效能和城市治理水平，打造一流营商环境。深化要素市场化配置改革，营造高效规范、公平竞争的市场环境。培育和壮大市场主体，全面深化国有企业改革，进一步放宽民营企业市场准入。

全会强调，要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，开展专题研学，吃透精神实质，把握核心要义。要大力解放思想，加强思想武装、坚持正确方向，敢于创新突破、争创一流业绩，提升专业能力、解决实际问题，改进工作作风、坚持务实重行，为建设美丽襄阳、实现绿色崛起提供根本政治保障。

全会要求，要继续开展党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动。加强经济运行调度，确保完成全年目标任务。抓好防汛救灾、安全生产，确保群众生命财产安全。高标准高质量做好换届工作，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。毫不放松抓好常态化疫情防控，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，胸怀大局、锐意进取，为加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起而努力奋斗，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出襄阳贡献！

记者：刘尚坤 黄超 李磊 陈曦

编辑：杨襄宜 | 校对：敖雪

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