主持人 尚进

各位记者朋友：

大家上午好，欢迎出席市政府新闻办组织召开的新闻发布会。今天我们召开新闻发布会，解读市委《关于强化“四敢”导向推动襄阳都市圈高质量发展的意见》文件精神，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的嘉宾有：

市委组织部常务副部长程博；

市委政研室副主任周建波；

市发改委党组副书记、副主任陈凡；

市经信局党组成员、副局长尚钰；

市人社局党组成员、副局长宋军；

市科技局党组成员、副局长乔拥军；

市市场监督局党组成员田德伟；

首先请周建波主任介绍市委《关于强化“四敢”导向推动襄阳都市圈高质量发展的意见》文件的整体情况。

市委政研室副主任周建波

下面，我代表市委政研室，将市委关于强化“四敢”导向 推动襄阳都市圈高质量发展《意见》出台的背景和内容向大家作一简单介绍。

一、文件的背景考虑

今年是全面贯彻落实党的二十大精神、省第十二次党代会部署的开局之年，也是加快推进襄阳都市圈建设的关键之年，在这样一个极具历史意义的时间节点，市委突出“四敢”导向，出台推动襄阳都市圈高质量发展的意见，可以说是应时、应势、谋远之举，有着深层次的考量，我们理解主要体现在三个方面：

这体现出市委对标对表的政治自觉。2022年12月6日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，分析研究2023年经济工作时强调，要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。习近平总书记的重要要求，既是方向指引，也是方法路径，既是实践遵循，也是考题答卷。如何答好考题，交出优卷，是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体考验。襄阳市委坚决落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署，年前就专门作出安排，要求组织部门牵头成立工作专班，研究制定襄阳的落实意见，鼓励引导全市上下以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态奋进新征程、建功新时代，不断升腾襄阳高质量发展气场，奋力谱写中国式现代化襄阳篇章，体现了市委坚定拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”的鲜明政治品格，全面对标对表中央部署、不折不扣狠抓落实的高度政治自觉。

这体现出市委争先争优的责任担当。襄阳是国家在战略层面确定的中部地区重点城市、汉江流域中心城市和重要的省域副中心城市，肩负着省委赋予的“引领、辐射、联结、带动”的使命任务。近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和中央、省委的坚强领导下，襄阳广大党员干部群众团结一心、砥砺前行，经济社会发展取得可喜成就，地区生产总值连续突破4000亿、5000亿大关，达到5828亿元，跃居中部地区非省会城市首位，稳居全省第二位，全国城市经济实力50强排名实现再进位，升至第45位，向党中央、省委和全市人民交出了一份难中求成、殊为不易的高分答卷。在今年的市委经济工作会上，市委明确提出全市经济总量力争突破6400亿元，在全国50强位次实现新提升，2025年力争突破8000亿元。确定这个目标，既立足襄阳实际，又体现襄阳担当。实现这一目标，绝非风平浪静下的马到成功，更不是鲜花掌声里的乐享其成，必须提振社会信心，坚定必胜决心，使我们这座城市活力更盛、引力更大、动力更强，这样才能把不可能变为可能、可能化为现实。

这体现出市委攻坚克难的奋斗姿态。客观地讲，近年来，国际国内形势发生的复杂变化和新冠疫情的多轮冲击，对襄阳经济社会发展产生了一定影响，目前全市经济企稳回升的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍在存在。同时，全市改革发展稳定面临的一些深层次问题日益凸显，我们在做大城市、做多人口、做强产业、做优环境和聚人聚物聚信聚财方面还有很多关要闯、很多题要解、很多事要做。在市委“实干年”动员会上，祺扬书记也对襄阳发展形势进行了科学分析，指出我们将面临“一难两难多难”的艰难形势，将担负“既要又要还要”的艰巨任务，强调开局之年要有开局之势，关键之年有关键之为。这充分说明市委对襄阳高质量发展面临的形势任务既有了然于心的清醒，也有成竹在胸的自信。在这个背景下，市委出台“四敢”意见，旨在传递一种信号、树立一种导向，就是要鼓舞带动全市上下保持“越是艰难越向前”的进取精神和昂扬斗志，携手应对前进道路上的各种矛盾问题和风险挑战，依靠闯劲韧劲、苦干实干，拼出襄阳精彩未来，续写“襄阳好风日”的崭新乐章，为强国建设、民族复兴和湖北省先行区建设作出襄阳应有的贡献。

二、文件制定的总体情况

年前，祺扬书记和市委点题后，组织部商相关部门迅速成立工作专班，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委有关文件要求，通过集中座谈、走访调研、查阅资料等方式，广泛听取干部、群众、企业、人才、地方等各方面意见建议，积极吸收沿海发达地区典型经验，数易其稿，最终出炉。祺扬书记高度重视，多次听取起草情况，亲自把关、修改文件，为我们作出了良好的示范。

文件坚持目标导向、问题导向和效果导向相统一，从干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创四个方面进行着墨，分四个部分、共17条。第一部分围绕促进干部敢为，从政治建设、选拔使用、能力建设、容错纠错、监督管理等五个方面提出了明确要求。第二部分围绕推动地方敢闯，从发展目标、考核体系、赋能减负等三个方面进行了安排部署。第三部分围绕激励企业敢干，从政策、政务、市场、法治、政商等五个方面阐述了服务重点。第四部分围绕引导群众敢首创，从党建引领、示范带动、人才留用和城市功能等四个方面制定了具体措施。最后一段是结语，这是文件的点睛之笔，高度浓缩了奋进实干年、再创新辉煌的号召和要求，特别是四个“以”的思路举措，既是风向标，又是方法论。希望全市各级党组织和广大党员干部能够深刻领会，抓好落实，真正做到以干部“一马当先”引领襄阳都市圈高质量发展“万马奔腾”。

主持人 尚进

下面进入提问环节，请记者朋友提问前通报所在的媒体机构名称。

有请这位记者。

提问1：随着全面从严治党的深入推进，干部胡作为、乱作为等现象大为减少，但个别干部也出现了“不敢为、不愿为、不会为”苗头。请问市委组织部在推动干部放开手脚敢为善为方面，将采取哪些具体措施？

这个问题请程博部长回答。

市委组织部常务副部长程博

习近平总书记强调，全面从严治党的目的不在于把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。市委将干部敢为摆在“四敢”导向之首，就是坚持问题导向和目标导向，持续激励干部担当作为、实干奋进，以干部“一马当先”推动襄阳都市圈高质量发展“万马奔腾”。下一步，将重点做好四方面工作：

一是突出政治首位标准。一方面，按照党中央统一部署和省委、市委工作要求，精心组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。另一方面，制定出台干部政治素质考察实施办法，切实通过近距离考察、多角度分析、具体化评价，着重考察干部政治立场、政治态度、政治觉悟和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面了解干部品行、作风、廉洁等方面的实际表现，真正将政治过硬、对党忠诚，政治判断力、政治领悟力、政治执行力强的干部发现出来、使用起来。

二是树正选人用人导向。一方面，健全完善日常了解干部机制，坚持经常性、多渠道、多层次、多侧面识别干部，深入了解干部日常表现和重大事件发生时的一贯表现，把敢于负责、敢走新路、敢开先河的干部发掘出来。另一方面，健全完善干部日常考核、专项考核、近距离考核机制，注重在招商引资、信访维稳、项目建设一线检验、考核、选拔干部，让愿为敢为善为的干部有劲头、有奔头、有甜头。同时，制定印发《襄阳市推进领导干部能上能下实施细则》，着重从政治表现、履职状况、工作作风等方面，定性细化不遵守政治纪律规矩、不能有效履行工作职责等“下”的情形，定量明确个人民主测评优秀和称职票率达不到三分之二、重点考核项目排名末位等“下”的标准。建立健全多部门协调联动的综合分析研判机制，深入了解干部政治表现、能力水平、工作实绩、作风状态、群众口碑，动态掌握领导班子和领导干部现实表现，对存在苗头性、倾向性或者轻微问题的，及时提醒、谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉，对不适宜担任现职、躺平式不作为、蜗牛式慢作为、任性式乱作为、表演式假作为的干部及时启动调整程序，切实把重实绩、重实效、重实干的导向更加鲜明地树立起来。

三是紧抓干部能力提升。紧盯党的二十大精神、省第十二次党代会和市委“实干年”决策部署落实，围绕现代化产业体系、乡村振兴、区域协调发展、科技自立自强、统筹发展与安全、共同缔造、生态环保等主题，举办13期专题培训班和流域综合治理、都市圈建设、汉江经济带高质量发展等系列专题研讨班，提高干部把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平。聚焦干部斗争精神和斗争本领养成，有计划、有意识地把干部放到急难险重任务、艰苦复杂环境、吃劲负重岗位磨砺，让干部在一线经风雨、见世面、长才干，切实提高干部高质量发展本领、服务群众本领和防范化解风险本领。聚焦专业化干部短缺问题，跳出思维定势、打破身份界限，常态化推进“三支队伍”有序交流，切实提升专业化干部配备水平。聚焦干部部门化、内循环问题，健全干部常态化跨地域、跨领域交流挂职锻炼机制，以年轻干部为重点，选派优秀年轻干部到中央部委、省级机关和国有企事业单位、经济发达地区、专业领域前沿挂职锻炼、跟班学习，有效提升干部统筹驾驭能力、综合协调能力、落实执行能力。

四是坚持严管厚爱结合。一方面，加强干部全方位管理和经常性监督，充分运用提醒、函询、诫勉等组织措施，广泛开展经常性谈心谈话，对苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。认真落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，持续加强领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理，严格规范政商交往行为，从严执行领导干部个人有关事项报告、“一报告两评议”等制度规定，切实管好关键人、管到关键处、管住关键事。用好干部监督联席会议制度，建立完善干部监督信息共享机制，推动监督信息资源整合，最大程度发挥监督合力。另一方面，坚持“三个区分开来”，完善干部敢为“负面清单”，加大容错纠错典型案例公布力度，大力营造宽容失误、保护担当的良好氛围。扎实开展澄清正名和诬告陷害处理工作，规范干部澄清正名程序，高效甄别、精准打击诬告陷害行为，切实树立上级为下级担当、组织为个人担当、干部为事业担当的鲜明导向。

主持人 尚进

请继续提问，（环视会场）有请这位记者。

提问2：2022年，襄阳实现地区生产总值5828亿元，首次位居中部地区非省会城市第一位，这与我市县域经济的强力推动、营商环境的持续改善密不可分，请问市发改委在激发各地“敢闯”意识、推动企业“敢干”方面，下一步还有哪些考虑？

这个问题请陈凡主任回答。

市发改委党组副书记、副主任陈凡

市发改委作为全市经济综合管理部门，负责牵头推动县域经济发展和营商环境优化等重点工作。下面，我围绕激发各地“敢闯”意识、推动企业“敢干”这两个方面分别进行介绍：

一、聚焦地方敢闯，我们着力加强顶层设计，研究制定支持重点区域发展的政策措施，支持推进县域经济发展，持续优化高质量发展综合绩效评价方法，激发地方发展活力。

（一）以高水平规划引领高质量发展。我委牵头编制的《襄阳市流域综合和统筹发展规划》《襄阳都市圈发展规划》已先后发布实施，并会同相关部门分别制定了三年行动方案、年度行动计划、年度工作清单。下一步，我委将以重大项目、重点产业、重大活动为抓手，进一步细化工作措施、明确工作路径，持续推进以流域综合治理为基础、以四化同步发展为路径的中国式现代化襄阳实践，推动襄阳都市圈建设成势见效。

（二）以支持重点区域发展集聚高质量发展动能。根据市委、市政府安排部署，由市发改委牵头，会同相关市直部门和地区研究制定支持东津新区、高新区、枣阳市高质量发展的意见。目前，支持东津新区高质量发展的意见已经印发实施；支持高新区、枣阳市高质量发展的意见均已形成送审稿，待市委、市政府审议通过后迅速印发实施。通过制定专项支持意见，激励三个重点区域立足比较优势、大胆先行先试、奋力争先进位，以重点区域之进引领全市经济社会高质量发展。 

（三）以推动县域经济发展筑牢高质量发展支撑。坚持以推进强县工程为着力点，持续推动襄州区与主城区一体化发展；支持枣阳提升市域副中心城市能级，在“全国百强县”中稳固位次、争先进位；加快河谷组团发展，深化宜城新型城镇化建设，支持谷城县、宜城市、老河口市从全省“百强储备”进入“百强冲刺”序列；加快南漳和保康绿色发展示范区建设，尽快迈入全省“百强储备”序列。我们将继续支持各县域地区进一步培育特色产业、壮大规模体量、提升层次水平、叫响县域品牌，打好县域发展攻坚战和整体战，以县域“出彩”助力全市“精彩”。

（四）以优化考核评价体系激发高质量发展潜力。我委将根据国家和省关于推动高质量发展的新要求、新标准，并结合襄阳发展实际，持续优化完善我市高质量发展综合绩效评价要求和指标体系，把贯彻新发展理念、推动高质量发展的实际表现和工作实绩，作为评价领导班子和领导干部政绩的基本依据，真正考出差异、考出压力、考出干劲。

二、聚焦企业敢干，我们坚持以市场主体需求为导向，以控制成本为核心，以稳预期、强信心为关键，以助企纾困解难为抓手，努力为企业发展提供市场化法治化国际化一流营商环境。

（一）加大企业纾困力度。制定实施更好服务市场主体推动全市经济稳健发展的“39条”政策措施，进一步提振市场信心，增强发展活力。一是强化资金支持。扩大新增贷款投放，2023年全市新增贷款规模440亿元以上，其中普惠小微贷款新增90亿元以上。设立不少于1亿元的中小微企业应急转贷纾困基金，为中小微企业提供短期资金周转服务。二是激发企业创新活力。汉江产业基金发起设立不低于2亿元的科技创新基金，支持科技型企业发展壮大。安排专项资金重点支持我市龙头企业开展卡脖子项目研发和产业化。三是激活市场消费氛围。做好2023“惠购湖北”消费券在襄的发放工作，开展优惠促销活动。出台《支持商贸业恢复提振加快发展的若干措施》，促进全市商贸业转型升级和持续健康发展。

    （二）加大企业降本力度。一是推进制度性交易成本降低。持续推进“放管服”改革，抓实抓好“一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办”，推动更多政务服务事项下沉基层。持续规范中介服务，大力整治“红顶中介”，全面清理整治改革不彻底、“明脱暗不脱”等问题。二是推进要素成本降低。优化税费优惠政策精准推送机制，深化“无申请退税费”改革。引导商业银行用好降低存款准备金率释放的资金，加大对普惠小微领域的信贷支持。落实用水用气报装“零收费”。全面公示非电网直供电价格，严厉整治在电费中违规加收其他费用的行为。深化新增工业用地“标准地”出让改革，推行“四证”并联审批模式。三是降低企业合规成本。建立健全行政裁量权基准制度，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。严肃查处未经法定程序要求市场主体普遍停产停业的行政行为。持续开展涉市场主体案件“少捕慎诉慎押”专项监督。坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。深化涉案企业合规改革。

    （三）加大企业服务力度。着力构建亲清政商关系，继续实施政企“早餐会”，不断丰富“襄阳企业家日”内容，营造尊重企业、关爱企业家、支持民营经济发展的浓厚氛围。健全涉企问题联动处理机制，畅通投诉平台、网上投诉窗口、投诉电话、微信公众号等多样化渠道，在社会各界聘请一批热心专业人士作为“观察员”，对营商环境进行常态化社会监督。

主持人 尚进

请继续提问，（环视会场）有请这位记者。

提问3：地方闯关突围离不开产业发展，《意见》提出推动县域特色工业园区提档升级、县域产业集群做大做强及落实县域项目申报争取直达等目标，请问市经信局在这些方面将采取哪些措施？

这个问题请尚钰局长回答。

市经信局党组成员、副局长尚钰

近年来，市经信局在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持“工业立市、工业强市”战略不动摇，2022年全市工业经济呈现出“运行稳健、转型加快、质效双升、总量跨越”的良好态势，全市规模以上工业总产值首次突破8000亿元，达到8155亿元，新进规企业和优质企业数量均创历史新高。

今年，我们将牢牢抓住县域特色工业园区发展这个抓手，全力以赴稳增长、提质效、促转型、优生态，为奋力谱写以襄阳都市圈高质量发展为首要任务的中国式现代化襄阳篇章夯实工业支撑。主要做好以下三个方面工作：

一、全力推动县域特色工业园区提档升级、县域产业集群做大做强

一是支持工业园区高标准建设。聚焦规划布局、基础设施建设、产业高质量发展、集约高效发展、公共服务质量等五个方面，对园区开展年度综合考评，促进园区加快建设。

二是不折不扣落实县域直达制度。严格按照省级制造业高质量发展专项资金申报工作指南有关规定，积极推动赋能减负，协助财政部门全力支持我市符合“直达”条件的县市区专项申报快达快享。

二、全力做好工业企业政策扶持，为企业敢干输血加油

一是在园区建设上给予支持。对综合考评中获得一、二、三等奖的园区，分别给予50万元、40万元、30万元的一次性奖励。采取竞争性分配方式，对园区公用基础设施、配套服务设施等公益性平台项目给予每个项目最高不超过30万元的奖励。

二是加强对集群促进机构的遴选和培育。积极引导各产业链“链主”企业、金融机构、科研院所、行业协会等联合成立产业集群促进机构。对首次认定的国家级、省级产业集群，对其在襄促进机构分别给予50万元、20万元的一次性奖励。

三是在打造高能级产业集群上给予支持。如突破关键技术瓶颈方面，遴选一年内研发经费投入和设备投资超过500万元的产业链关键节点重大项目，按项目总投资的10%予以最高300万元奖励。

四是聚焦优质企业培育，构建高素质企业体系。从加强企业公共服务体系建设、大力实施企业成长工程、鼓励争创试点示范等六个方面给予政策支持。如争创试点示范方面，对首次获评为国家制造业单项冠军示范企业的，给予100万元的一次性奖励。

五是聚焦加快产业数字赋能，促进高层次智能制造。从加快发展新一代信息基础设施、加快数字产业规模化、集群化发展、加快推动产业数字化转型等三个方面给予支持；如对非制造业应税销售额首次超过5000万元的民营数字经济产业园，给予50万元的一次性奖励。

六是聚焦绿色体系建设，优化高水平产业生态。如清洁生产技术改造方面，对当年设备投资额200万元以上（含200万元）的工业大气污染治理、节能、节水、清洁生产改造等项目，投产后按设备投资额的10%给予最高不超过300万元的补助。

三、全力开展园区内外优质企业梯度化培育，推动专精特新企业发展

年初制定全年新增省级、国家级专精特新企业工作目标，并落实到各个县市区和开发区，纳入县市区高质量发展考评指标，同时协助各县市区扎实推进培育工作。对标省级以上专精特新企业创建标准，对全市工业企业进行全面摸排，重点聚焦生产经营好、创新能力强，掌握关键核心技术、产品市场地位较高的优质企业，分层分级建立专精特新企业动态培育库精准培育，提供一对一诊断服务，实施一对一精准施策。今年，我市政府工作报告中指出要力争新增省级以上专精特新企业30家，一季度，我市已有133家企业获得省级专精特新中小企业认定，已提前超额完成目标任务。

主持人 尚进

请继续提问，（环视会场）有请这位记者。

提问4：目前企业经营面临的最大困难还是各种成本偏高、利润不足，请问市市场监管局在深化降本增效、推动企业“敢干”上，还有哪些工作要做？

这个问题请田德伟局长回答。

市市场监督局党组成员田德伟

我们将紧紧围绕市场主体准入、发展、保护、退出全周期全链条需求，持续深化商事制度改革，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，加大创新力度，积极创建改革事项先行区，增强市场主体发展动力。

一是“四办四减”，为企业“准入”提速。持续推进高频政务服务事项“四办”“四减”，实行“网上办”“掌上办”“自助办”“就近办”“减环节、减材料、减时间、减跑动次数”。推行企业开办“2050”标准（2个环节，0.5天办结，0费用）；继续扶持个体工商户发展；持续开展市场主体“壮苗”行动，扎实推进市场主体发展；积极开展市场主体跨城区迁移改革试点工作，进一步减少市场主体跨域开展经营活动的制度性约束。推动“企业开办一件事”集成办理、一网通办，扩大“一网通办”银行开户的金融机构范围；除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，实现县级范围内“一照多址”，免于分支机构登记。进一步深化“证照分离”改革，拓展”一业一证“改革范围。

二是优化服务，为企业发展“助力”。以市场主体需求为目标导向，以襄阳市公共检验检测中心、汉江检验检测产业园和各县（市、区）公共检验检测中心为依托，构建襄阳市质量基础设施一站式服务平台（中心），开设质量基础设施“一站式”服务窗口，为企业提供质量、计量、标准、检验检测、认证认可、商标、专利、特种设备等质量技术服务。落实市委、市政府有关工作要求，最大限度减少疫情对广大个体工商户的影响，着力稳市场预期、稳市场主体，支持文化和旅游夜游项目豁免登记、延时经营，允许个体经营者等小微市场主体开展店外促销，最大限度激发人才创新创造，创业活力优化。

三是创新监管，为企业经营“减负”。持续推进常态化跨部门联合抽查，实行风险预警。通过统一的部门联合“双随机、一公开”监管工作平台，在市场监管各领域全面实行“一业一查”。根据企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化、精准化监管，实现企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合。充分运用大数据和“互联网+”等信息技术手段，采集、监测、归集企业日常生产经营中产生的各类涉企信息，通过拓宽行业风险点设置、大数据分析比对、区域风险企业查询、企业风险预警提示等功能领域，对全市12万家企业信用风险进行监测和预警，实现企业信用监管从评价向预警转变、监管方式从事后处置向事前防范转变、监管方向从粗放监管向精准监管转变的工作目标。创新开展企业信用“容缺”修复、“容错”修复，进一步加大对失信市场主体信用修复帮扶力度，全面提升我市市场主体信用意识和信用合规能力水平。

四是提质创品，为企业品牌“护航”。强化知识产权创造、保护和应用，开展企业知识产权保护“护航行动”。以建设国家知识产权强市试点城市为核心，以省知识产权五大工程为抓手，以创建中国（襄阳）知识产权保护中心为重点工作，搭建襄阳市知识产权“用权、确权、维权”综合性服务平台。加强宣传培训，提升企业商标品牌认知。强化地理标志品牌培育和保护，助力乡村振兴。加强对商标侵权打击的力度，完善行政执法和司法保护有机衔接的知识产权保护模式，提高品牌权利人的维权效率。进一步加大帮助企业办理质押融资力度，推进惠企政策“无申即享”。促进我市知识产权高质量创造、高水平保护、高效率运用，使市场主体有更多、更直接的获得感。

五是统一市场，为企业发展“增效”。深入推进公平竞争审查制度落实，全面清理妨碍统一市场和公平竞争行为。聚焦行政事业单位、行业协会商会及中介机构、公路铁路、水电气暖、金融等重点领域、重点问题，重点整治和打击法违规收费行为。持续推进转供电清理“回头看”工作，为企业减负。深入开展包容审慎监督执法，提高企业自律意识，构建公平竞争的市场环境，稳定企业发展预期，促进企业高质量发展。

主持人 尚进

请继续提问，（环视会场）有请这位记者。

提问5：创新是高质量发展的第一动力，也是企业做大做强的关键，请问市科技局在加快建设区域性科技创新中心，鼓励引导企业加大科研力度上有哪些举措？

这个问题请乔拥军局长回答。

市科技局党组成员、副局长乔拥军

市委《关于强化“四敢”导向推动襄阳都市圈高质量发展的意见》提出“聚焦企业敢干，为企业稳定预期、提振信心、创新创业厚植肥沃土壤”的要求。为深入贯彻落实市委文件精神，市科技局将重点抓好五个方面的工作：

一是推动重大科技创新平台提质增效，高质量运行湖北隆中实验室，进一步用好襄阳华中大研究院、襄阳航空研究院、湖工大襄阳研究院、武理工襄阳技术转移中心等平台，有效整合各类资源，贯通人才、研发、孵化、转化等关键链条。

二是强化企业科技创新主体地位，完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园”创业孵化链条。深入实施高新技术企业“倍增计划”，精准招引一批战略性新兴产业项目和科技型企业。同时推进规模以上企业自建或与高校、科研机构合建研发机构，支持企业牵头承担重大科技计划项目。

三是促进产业链创新链深度融合，聚焦襄阳144产业集群，编制实施襄阳市重点产业链科技创新导航工作方案，围绕重点产业链，组织实施一批关键核心技术攻关专项，攻克一批急需解决的关键技术难题，产出一批重大科技成果并加速转化商用。

四是加强科技成果转移转化，加快建设湖北·汉襄宜国家科技成果转移转化示范区襄阳片区，建设湖北技术交易所襄阳分所、鄂西北技术交易大市场。新建一批中试基地和技术转移示范机构，依托汉江科联网开展技术需求与科技成果的智能转化，持续开展“联百校转千果”等各类产学研对接活动。

五是持续优化创新创业环境，落实好企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等普惠性政策。进一步推进企业创新能力评级与金融机构互认，缓解科技型企业融资难题。深化科技体制改革，开展科技项目同行评议，将“揭榜挂帅”“赛马”“定向委托”等创新制度向更多领域、更深层次推进。

主持人 尚进

请继续提问，（环视会场）有请这位记者。

提问6：在厚植创业创新沃土，汇聚创业创新项目，发掘宣传创业创新典型，激发群众创业创新活力，推动“群众敢首创”方面，市人社局下一步还有哪些具体计划？

这个问题请宋军局长回答。

市人社局党组成员、副局长宋军

习近平总书记指出“就业是最大的民生”。近年来，在市委、市政府的正确领导下，人社部门围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，始终坚持战略优先战略，大力实施“创在襄阳”计划，在筑巢引凤、打造平台、政策扶持上奋力求解，不断激发创业倍增效应，推动就业高质量发展。下一步，人社部门将继续加大对创业创新政策、资金的支持力度，提升服务质效，为人民群众营造能创业、敢创业、想创业的良好发展环境。具体做好以下三个方面工作：

一、加大返乡创业扶持力度。聚焦高校毕业生、退役军人等重点群体返乡创业，实施“四大工程”，激活“归雁经济”，形成“能人回归、项目回迁、资金回流”的发展新热潮。 一是实施创业载体激活工程。通过以奖促建、开展“一站式”创业直达服务、做优创业资源集聚平台等举措，鼓励引导地方建设一批和改造提升一批返乡创业园区（基地），持续依托社区打造“家门口”式创业集聚区，探索“政府引导、企业开发、市场化运作”模式，实现“一县多园、一区多点”网阵化创业载体合理布局，不断提升创业孵化率。二是实施创业培训赋能工程。打造“襄阳市创业名师工作室”，不断做大做强“襄阳创业培训讲师团”，广泛开展创业培训，提升重点群体的创业能力。三是实施创业担保贷款提效工程。多频次开展“政银企”对接会，鼓励经办银行、融资担保机构推广创贷专项产品，全面推行“210”创贷申报模式，打造创贷服务“云”速度，切实发挥好创业担保贷款杠杆作用。四是打造“精英归巢”返乡引领工程。通过借智引流、招才聚商，做到本土培养一批、多方引进一批、评选挖掘一批“返乡创业达人”，并构建引回来、留得住、发展好的返乡创业生态圈。

二、加大劳务品牌创建力度。重点扶持地域鲜明、行业领先、技能突出的劳务品牌，打造一批在全市成体系、全省当标杆、全国有影响的劳务品牌，形成“劳务树品牌，品牌立产业，产业扩岗位，岗位带就业，就业促发展”的良好格局。一是实施劳务品牌提档升级行动。通过载体培育推进、技能培训促进、等级鉴定精进，扩大劳务品牌发展规模，提升现有“襄阳月嫂”“宜城鸭司令”等24个劳务品牌产业优势，促进劳动力就地就近就业和创业增收。二是实施省级劳务品牌培育行动。新增培育“樊城护工”“老河口果农”2个劳务品牌，把产业优势转化为品牌优势，力争纳入省级劳务品牌资源库。三是实施国家级劳务品牌培树行动。以提升襄阳牛肉面品牌形象和品质为抓手，进一步扩大襄阳牛肉面的影响力和吸引力，把“襄阳牛肉面师”打造成全国具有影响力的特色劳务品牌。四是实施本地域劳务品牌挖掘行动。围绕传统手工艺，结合历史文化传承、特色优势产业等资源禀赋，充分挖掘发现一批具有发展潜力的劳务品牌。力争2023年新增打造省级劳务品牌2个，培育国家级劳务品牌1个，就业规模达到25万人以上，到2025年，劳务品牌数量达到40个，就业规模总量达到35万人以上。

三、加大创业典型培树力度。深入挖掘创业创新成功案例，大力宣传先进典型经验，以“创业达人”的先行先试，鼓励人民群众敢想敢试。一是持续举办“我兴楚乡·创在襄阳”系列推介会。主动前往上海、成都等地开展返乡创业推介，搭建襄籍人才回乡创业、带动就业的优质平台。二是持续组织“创业创新”赛事。常态举办大学生、返乡人员创业创新大赛，积极参加国、省、区域系列大赛，以赛促创、以赛提质、以赛促训，持续点燃创业激情。三是持续打造创业典型宣传品牌。积极开办《创业风采录》、“创业之路”、《后浪·梦工坊》等系列栏目，广泛开展创业典型事迹宣传、创业经验介绍、创业政策讲解、创业成果共享等活动，激励引导更多劳动者成功创业，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。

主持人 尚进

请继续提问，（环视会场）有请这位记者。

提问7：我们注意到，3月21日“资智汇襄 共创辉煌”引资聚才高质量发展大会在襄阳举行，取得了很好效果。《意见》指出，要以诚待才，打造“首创”高地。请问市委组织部还将采取哪些举措？

这个问题请程博部长回答。

市委组织部常务副部长程博

这次“资智汇襄”活动，成功邀请到11位院士、500多名企业家和人才齐聚襄阳，数量规模前所未有，得到了中央、省级媒体广泛关注和社会各界普遍赞誉。市委历来以第一力度抓人才第一资源和创新第一动力，去年推出的“1+7”人才新政，优惠力度在中西部同类城市处于领先地位，人才竞争的比较优势和近悦远来的生动局面加速形成。下一步，我们将深入实施“隆中人才计划”，全面落实“1+7”人才新政，全方位抓好人才引育留用，加快建设区域性人才中心和创新高地。具体做好以下工作：

一是以更大力度招揽襄阳“城市合伙人”。坚持招才引智与招商引资相结合，组织编制产业链“地图”靶向引才。举办“隆中对”创客大赛等重大活动，组建襄阳人才集团猎聘人才，深化拓展市场引才、中介引才、基金引才、以赛引才、以才引才新模式，力争全年引进80个高水平人才团队、2000名高层次人才。大力发展院士经济、校友经济、院校经济、乡贤经济，努力实现“引进一名领军人才、带来一个重大项目、组建一个创新团队、建立一个研发机构、培育一个新兴产业”的目标。坚持以人才集聚带动人口集聚，在全国30家知名高校设立招才驿站，举办100场左右“智汇襄阳”招聘会，力争今年新引进3万名以上大学生来襄就业创业，打造青年人才筑梦之城。

二是以更大力度打造高能级聚才平台。支持襄阳高新区、东津新区、枣阳经开区等创建全省人才创新发展示范基地，加快推进襄阳（高新）科技城、襄阳（东津）科学城、襄阳（尹集）大学城建设，依托湖北隆中实验室、武理工专硕培养改革示范区、华农襄阳现代农业研究院、襄阳华科工研院、北航襄阳航空研究院等平台吸引集聚科技领军人才和科技创新人才。支持企业建设产业技术研究院、企业技术中心、工程研究中心、博士后科研工作站、院士专家工作站等创新载体，推进“政产学研用金服”一体化发展。

三是以更大力度攻关“卡脖子”技术。聚焦全市“144”产业发展“卡脖子”技术难题，完善“揭榜挂帅”“定向委托”制度，邀请国内外顶尖人才挂帅，跨区域、跨行业、跨领域组建科研团队，整合人才、科技、产业方面政策和资金进行扶持，着力攻克一批技术瓶颈，抢占竞争制高点。坚持产教融合，支持龙头企业与高校强强联合，加大卓越工程师人才培养力度，支撑助力产业高质量发展。

四是以更大力度营造热带雨林式生态。聚焦落户住房、子女教育、配偶安置、医疗保障等“关键小事”，做优人才服务保障。完善襄阳人才综合服务平台功能，做到人才信息一次提交、人才分类网上认定、人才政策自动匹配，实现服务事项“一网通办”。坚持放权松绑减负，完善人才评价、人才培育、人才激励、人才流动等机制，打造最具活力、最富机遇、最有竞争力的区域性人才中心和创新高地。

主持人 尚进

由于时间关系，今天的提问环节就到这里。感谢记者朋友们的提问和发布人的解答。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

责编：姚城 | 审核：王海安 杜红丽