面对农村常见的土地边界争端、家庭矛盾等“小纠纷”，如何让群众“信得过”、矛盾“化得开”、治理“活起来”？

2024年10月，市委社会工作部开展矛盾纠纷源头化解专题调研，发现谷城县冷集镇党委以党建为引领，创新推出“小三桌”综合解纷工作法，将“小矮桌”“小圆桌”“小方桌”搬到田间地头，构建“小事快调、大事联调、难事精调”的矛盾化解体系，一桌一椅“调”出了千家万户的安心日常，冷集镇也从曾经的“矛盾重镇”变身“和谐之乡”。2024年，该镇排查化解矛盾纠纷287件，化解率达97.9%，有力推动了信访矛盾的前端有效化解。

今年年初，市委社会工作部在全市积极推广谷城县“党建+大调解”模式，将“小三桌”摆进千家万户，按照“串点成线、连线成片、扩片成带、集带成面”工作思路，在全市44个村（社区）探索“党建引领、多元共治”调解工作体系，打造“预防在先、调解在前、化解在早”的基层矛盾治理新范式。

“小矮桌”话家常 邻里关系更和谐

几个茶缸子、几把木椅子、一张小矮桌，就是“小矮桌”调解法的全部装备，“就地、就熟、就情”是调解老手们的六字秘诀。

谷城县冷集镇党委调研发现，农村矛盾大多由鸡毛蒜皮的小事引发，只有让群众气顺了、明理了，才能事了。

在团湖店村，村民小杨与邻居老张为一块耕地归属争执不休。村党支部书记宋艳青搬来“小矮桌”，与司法所干部蔡永辉分坐两侧，先讲邻里情，后讲“六尺巷”的典故。最终，小杨和老张的争端得以协商解决，两人握手言和。“‘小矮桌’就是法庭，讲故事胜过说法条。”宋艳青感慨。

群众信服的是“自己人”。“小矮桌”依托党小组和网格调解小组，吸纳党员、乡贤担任“和事佬”，把调解现场搬到农家院坝、田间地头，让矛盾双方当场就能握手言和。

为强化“小矮桌”工作法，市委社会工作部联合谷城县探索设立“村级调解基金”，对积极参与调解的村民给予“文明户”评选加分，“调解光荣”的新风尚如春风化雨，浸润乡间邻里。

“小圆桌”聚合力 多方联动破难题

当“小矮桌”难解复杂矛盾时，村（社区）便启动“圆桌议事”机制，整合“四室合一”（综治站、警务室、法律服务室、调委会）资源，集合民警、法律顾问、乡贤等力量“会诊”，确保“一般矛盾不出村（社区）”。

襄城区尹集派出所依托“小圆桌”平台，创新实践群众“点单”、警务室“派单”、调解员“接单”的调解模式，动员熟悉农村政策、知晓村级事务、群众口碑良好的46名村干部、乡贤、律师兼任调解员，并将调解员的基本信息、工作简历、擅长调解的类型等内容制作成“菜单”上墙公布，让矛盾纠纷当事人自愿选择信得过的调解员开展工作。

枣阳市不断丰富“小圆桌”工作载体，将村（社区）“两委”成员、村（社区）法律顾问、“五老”等具有一定调解能力和法律知识的人员充实到人民调解队伍。落实分级分类培训责任，采取集中授课、观看视频、案例分析、互相讨论等多种形式，推动全市多元解纷队伍向专业化发展。全市共有专兼职调解员2213名，已开展专题培训30余场次。

“小方桌”斩顽疾 系统治理护大局

针对民事纠纷“硬骨头”，综治中心的“小方桌”机制成为关键抓手。

“来这里就要先降火，心情舒缓了再说事，那事就成一半了。”谷城县冷集镇综治中心相关负责人郭瑞说，村（社区）调解不了的案子，最终上报到这里，集中归类会商，一批批、一件件落实解决。

南漳县九集镇九仙观村村民李三贵在修缮房屋时，因施工操作不当，导致全克双的房屋墙体开裂，双方就赔偿问题僵持不下。村党支部书记刘军组织驻村民警、蹲点法官、镇综治办工作人员等到全克双家进行“会诊”，经过多番调解和讲理说法，最终李三贵赔偿全克双4.5万元，双方纠纷成功化解。

为提高解决矛盾纠纷的效率，基层司法所、派出所、法律顾问、医生、电工等人员陆续入驻综治中心，为群众“一站式”解忧。针对征地拆迁、土地确权、家庭暴力等共性矛盾纠纷，定期召开会议，精准把脉会诊，出台具体举措，推而广之，统筹解决。

三张桌，既是工作方法的创新，更是基层治理思维的转变。宜城市流水镇“28说事日”、宋玉社区“周五议事日”、三桥村“村落夜话会”，襄城区滨湖社区“三问三民”、付岗村“五事”工作法……从基层涌现出来的各项议事协商工作法，依托“小三桌”矛盾源头治理焕发出新的生命力，将党建引领基层治理不断引向深入。

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记者：韩犁夫丨通讯员：别亚飞 郭瑞 万奇

编辑：董子川丨校对：吴芳

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