“小村规”撬动“大治理”

党的二十届三中全会指出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。襄阳市保康县马桥镇中坪村牢固树立以人民为中心的发展思想，不断健全完善基层党组织领导的基层治理体系和机制，着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会共同体。

初秋时节，走进中坪村，宽阔平坦的公路，干净整洁的楼房，绿树掩映，鸟语花香。风光优美，邻里和谐，发展有力，这一切变化都缘于村里大力探索“自治”之策。

襄阳保康县马桥镇中坪村原党支部书记 黄立杰：“因为当时在搞大集体，时间、人难管，得不到统一，没有管理制度，没有章法。”

谈起当时的村情，中坪村原党支部书记黄立杰还历历在目。从那时起，他就只琢磨一件事，怎样才能遏制乱象、提升素质、凝聚力量……群众的事，群众议。1991年5月，经过深入思考后，黄立杰组织村里9名村干部围坐在一起，集中商定出中坪村第一部《村规民约》，并印发到每家每户。

襄阳保康县马桥镇中坪村原党支部书记 黄立杰：“村规民约实行以后，我们村的村民有很大转变，环境也变好了，人们也变和谐了。”

《村规民约》对村内环境卫生实行分片包保，村民房屋的周边环境是否干净成了评判这户人家勤劳不勤劳的重要标准，因此，村民大都会自觉清扫房前屋后，保持环境卫生。曾经中坪村婚丧嫁娶、生日乔迁等酒席繁多，村民的“人情账单”不堪重负。为了刹住一路狂飙的人情风，2013年7月，《村规民约》再次修订，办酒席在中坪村不再任性。

襄阳保康县马桥镇中坪村八组村民 李敬军：“2022年我们姑娘以优异的成绩考入南京大学，这是一件值得高兴的事，我们一家人本打算风风光光地为她举办一次升学宴，但中坪村有村规民约，我们作为中坪村的一份子要自觉遵守，最后我们打消了举办升学宴的念头。”

从“自治”到“自觉”，中坪村的《村规民约》已经植入了群众的骨髓，成为了行为规范。村民李守珍家门口有条公路，路面宽不到3米，坑坑洼洼，出行很不方便。想要修路，就得征地。

襄阳保康县马桥镇中坪村七组村民 李守珍：“我们主动让出了两三分地的菜园和果园，支持村里做建设，现在我们回来都走水泥路。”

得到村民的支持后。当年6月底，一条扩宽至3.5米的通组水泥公路顺利建成通车。33年间，中坪村依据国家政策调整和村情变化，先后6次对《村规民约》进行适时修订，通过不断健全和完善，让村民自我管理、自我服务的意识越来越强，自治意识已在群众心中深深扎下了根。中坪村先后荣获“全国文明村”“全国民主法治示范村” “全国乡村治理示范村”等荣誉称号。

构建基本单元 用活关键要素

“亿万千百十，皆起于一。”人民群众是社会构成的基本单元，是强化基层治理的关键要素，马桥镇中坪村把法治思维融入群众的血液骨髓里，蹚出了一条基层治理的新路径。

为强化村民的法治意识，最近，马桥镇司法所所长王晓东冒着近40℃的高温，带领工作人员走进中坪村五组，一边给正在乘凉的村民发放宣传资料，一边对村民进行普法教育。

“暑假大学生们都回来了，希望各位家长跟自己家里的小孩沟通下。”

在中坪村，县、镇等职能部门经常开展“法治六进”活动，随湾就片、走村入户开展法律知识宣讲，村民们受益匪浅。

襄阳保康县马桥镇中坪村五组村民 辛福珍：“通过老干部，老党员的法律宣讲，提高了我们的法律意识，增强了我们邻里和谐。”

如今的中坪村法治文化广场，浓浓的法治文化气息扑面而来。在这里，每一块石头、每一个石凳、每一处凉亭、每一处设施都篆刻有法治故事、法律知识、法治格言……

襄阳保康县马桥镇中坪村党委副书记 邹正祥：“提升基层治理能力不是一朝一夕之功，很多时候需要运用法治思维方式。为此，村里扎实推进法治文化示范创建，有效开展法治教育系列活动，健全完善考评工作机制。”

为推进法治乡村建设，中坪村先后投入60多万元，购买普法课本2000多册、制作永久标语（牌）50多幅（块）、印发法律资料5000多份，并建设了法治文化广场、法律图书角等。法治是乡村治理的前提，而自治与德治同样重要。中坪村坚持“三治融合”，不断激发群众的积极性、主动性，共建共治共享的乡村治理新格局已经形成。

襄阳保康县马桥镇中坪村老党员、老干部 赵同贤：“我们村里还常态化开展‘庭审进村’活动，把法庭搬‘搬’到村里、组里，有时间还在村委会公开审理赡养纠纷案，达到审理一案、教育一大片的目的。”

去年12月19日，中坪村的季某叶驾车，将行人苏某昌撞伤，苏某昌经救治出院后，两家人因住院费用产生矛盾，闹到了村委会。村干部让双方摆事实、亮证据、讲道理，并依据《村规民约》开展公平公正的调解。最终，双方握手言和，达成和解。

季某叶的丈夫 宦及学：“在我们心目中，村干部就是我们的主心骨，对待群众他们公平正义，没有二心，再大的矛盾，只要村干部出面调解了，我们都心服口服。”

良法善治，民之所向。在新时代的大潮中，中坪村将沿着社会主义法治道路，不断提升基层社会治理的能力水平，谱写中国式现代化的绚丽篇章。

传承“铁匠”精神 凝聚发展合力

马桥镇中坪村把加强和创新基层社会治理作为长远之计和固本之策，积极探索德治在社会治理中发挥的积极作用，在精神传承、典型引领、移风易俗等方面协同发力，用良好的道德风尚浸润乡村文明，以优良的社会风气激发乡村治理内生动力。

这些天，中坪村六组组长孙家明，每天一大早就要去新修的水渠上转转、看看。去年，六组村民集中商议，决定重修一条200米水渠。从施工那天起，孙家明就一天不落地钉在工地上。看施工、查质量、督进度，一样都不含糊。

襄阳保康县马桥镇中坪村六组组长 孙家明：“我们村里有黄书记的‘铁匠’精神，我们村发展才这么好。”

孙家明所说的“铁匠”，指的是老支书黄立杰。他在任时自身硬、作风硬、能力硬，事事都过硬……村民亲切地称他为“黄铁匠”。凭借这种“过得硬”的精神，老黄书记把一个一穷二白的中坪村带进了“全国文明村”行列。“铁匠”精神持续影响着全村的发展，成为助力乡村振兴和基层社会治理的精神动力。

襄阳保康县马桥镇中坪村党委书记 黄森林：“‘铁匠’精神是助力中坪村，聚民心、教民行、化民风的道德准则是推动村集体经济发展的精神动力，我们将把‘铁匠’精神内化于心、外化于行，发扬好、传承好。”

坚持“以德兴村”，让“无形之德”转化为“有形之得”。近年来，中坪村以“共同缔造”为抓手，以“时间存折”为载体，多维度推动育德入心，成德于行，以德辅治，打造基层德治建设的精神高地。

襄阳保康县马桥镇中坪村党委委员 黎长宁：“我们充分发挥了‘德治’的浸润、规范、约束作用，现在我们村文明之风逐渐形成，潜移默化地滋润着民心，群众思想道德水平不断提升。”

此外，中坪村还大力发展公共福利事业，让全体村民共享集体经济发展成果。

襄阳保康县马桥镇中坪村六组村民 张自杰：“从2008年开始拿养老金，现在一个月有1930元，一年23000元。”

据了解，仅养老保险一项，中坪村每年就要投入800多万元。目前，该村已有1032人到龄退休，每人每月可领取1000余元的退休金，80周岁以上的高龄老人每年还可领取1500元的健康补贴金。同时，村集体每年投入60万元为农户代缴医疗保险，“老有所养”在中坪村已经成为现实。

主管单位：襄阳市作风办

信息来源：长江云新闻

编辑：马雨帆 校对：苏琦琦

审核：刘燕