【荆楚廉政】南漳：规范“小微权力”运行盘活资源聚民心

近年来，南漳县以规范小微权力运行为突破口，加强对村级“小微权力”的监督制约，推动全面从严治党向基层延伸。通过规范“小微权力”运行，该县九集镇良种场村成功盘活了库塘资源，不仅解决了农田灌溉问题，还带动了产业发展，实现了集体经济的壮大和村民的增收。

正值水稻插秧时节，一大早，南漳县九集镇良种场村的多名村民就来到堰塘放水，以满足下游农田插秧用水。

襄阳南漳县九集镇良种场村村民刘德军说：“今天我们堰塘水已经在最低水位了，我想把闸口打开，放一片水，把田整好。”

水是农业之本。良种场村地势平坦，有69个堰塘、3座水库，是难得的优质农田示范区。然而，长久以来，由于“三资”管理混乱，堰塘逐渐被少数村民非法占用，近3000亩农田面临灌溉难题。几年前的一场干旱，让矛盾彻底激化。在对非法占用堰塘的党员干部进行处理之后，南漳县纪委监委联合多部门严格把关，为良种场村选优配强新一届村“两委”班子。村“两委”通过维权，最终收回了被非法占用的库塘。

襄阳南漳县九集镇良种场村党支部书记朱涛说：“根据协议，堰塘所有权归集体所有，水库2年、水塘5年的经营权归承包人所有。每个堰塘设定最低水位线，实际水位在线上时，承包人要无条件满足村民的灌溉需求。”

最低水位线制度虽然解决了农田灌溉问题，但要盘活这些库塘资源却并非易事。此前，为规范村级小微权力运行，南漳县纪委监委经过梳理，研究制定了《村级“小微权力”事项办理流程图》，良种场村结合本村实际，梳理出台了“小微权力”监督工作清单。

襄阳南漳县九集镇良种场村党支部书记朱涛说：“我们充分吸取教训，把暴露的问题罗列出来，结合群众常见需求，梳理出良种场村‘小微权力’监督工作清单，让群众办事清楚流程，干部服务知晓廉政风险点。”

根据集体资产资源处置流程，村“两委”召开堰塘经营权发包大会，通过现场竞标，村集体一次性获得收益15.2万元。

襄阳南漳县九集镇党委委员、纪委书记张超说：“发包大会上，我们镇纪委和村务监督委员会全程监督，全村党员、群众代表公开投票，确保发包工作公正、公开、透明、规范。”

截至目前，良种场村共发包库塘43个，为村集体带来收益25万元。村民雷顺清是第一批中标经营户，去年5月。他在承包的塘堰里投放了3000尾鱼苗。

襄阳南漳县九集镇良种场村村民雷顺清说：“今年的草鱼有十几斤重，鲢鱼有七八斤，今年挣个三万块钱是挣得到的。”

库塘活了产业兴。在此基础上，村里还发展蔬菜种植，今年村集体收入可达35万元。

襄阳南漳县九集镇良种场村党支部书记朱涛说：“群众心里都有一本明白账，只有当好大管家，干部干事才顺当，群众人心也就齐了，现在村里大小事村民都乐意参与。”

以良种场村“小微权力”监督工作清单为基础，南漳县纪委监委牵头，县民政、财政、人社等部门参与，对清单内容进行规范、细化和完善，最后形成《南漳县村级“小微权力”运行规范》，在全县304个村推行。

襄阳南漳县纪委监委宣传部部长陈鑫洋说：“建强村级监督力量，激活村级监督‘末梢’，建立‘互联网+监督’模式，实现小微权力‘监督一点通’，以线上线下密切配合提高协同监督工作效率，从源头上防范村级廉政风险。”

如今在南漳，村级小微权力规范运行已经成为基层干部共识，凡是涉及“小微权力”清单内的事项，每月都要向群众公示，接受群众监督。