黄克立

谷城是山区县，人民群众更加期盼通过实施强县工程，共享发展红利，实现共同富裕。近年来，谷城县围绕构建发展体系、服务体系、治理体系和加快县城建设等进行了实践探索，有基础、有条件、有信心统筹城乡发展，实现富民强县。

建强产业发展体系，做大做强县域经济。充分发挥现代工业龙头引领作用，围绕资源再生利用、汽车零部件、纺织服装、轻工食品饮料、绿色建材、电子信息、新能源新材料等7条产业链，推动延链补链强链、集群式发展，力争到2025年工业总产值突破800亿元，规上工业企业达到260家以上；充分发挥现代农业强基固本作用，围绕茶叶、食用菌、油茶等6条产业链，抓好基地、加工、科技、市场四个重点，推动一二三产业融合发展，全面提升农业产业化发展水平，力争到2025年农产品加工产值突破200亿元，规上农产品加工企业达到20家以上；充分发挥现代服务业驱动赋能作用，围绕电商、物流、旅游、康养4条产业链，推进现代服务业和主导产业深度融合、生产性服务业和生活性服务业深度融合、数字经济和实体经济深度融合，逐步提高服务业在三次产业中的比重，充分发挥拉动就业、提升经济发展稳定性的重要作用。

建强公共服务体系，提高为民服务水平。推进城乡养老服务一体化，为全省养老服务体系建设提供谷城方案；推进城乡教育一体化，确保教育资源优质均衡，持续深入推进教师“县管校聘”改革，有序推动城区教师向乡村流动；推进城乡医疗卫生服务一体化，探索建立县乡村三级联动、分工协作、优势互补、错位发展的医共体管理模式；推进城乡就业服务一体化；推进城乡文化服务一体化；推进城乡公共基础设施建管用一体化，提升全国城乡交通运输一体化示范县成色，优化城乡公共交通运营体系，畅通城乡大动脉，打通交通“微循环”，逐步形成资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的城乡公交网络运行格局；推进政务服务一体化，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，着力育多做强市场主体，聚焦干部作风，推行“办不成”问题备案制度，倒逼干部务实重行、担当作为。

建强基层治理体系，筑牢社会发展基石。坚持整体发力，推动治理力量协同；坚持上下联动，推动治理机制融合，实现人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”，法律服务线上线下互动、县乡村“三级贯通”，政府工作人员、法律专家、乡贤名人“三位一体”；坚持因地施策，推动治理模式多元化；坚持创新赋能，推动治理手段智能化，打造三级立体化智慧公共法律服务平台，推动实现公共法律服务“掌上办”。

建强科技创新体系，释放强劲发展动能。提升创新驱动力，大力推进产学研深度融合，推动与湖北工业大学（谷城）产业技术研究院合作成势见效，设立全面加快科技创新专项资金2000万元，对创新驱动、动能转换、梯队培育、要素保障等四个方面进行支持；提升平台支撑力，推进院士专家工作站、博士后产业基地、技术研发中心、产学研合作示范基地等建设，推进更多科研成果在谷城转化；提升企业竞争力，大力实施节能清洁生产技术改造、机器换人智能制造、引进新型工艺等技改提质工程，通过技术创新，推动产业结构、产品结构从低端向高端跃升，进一步提升全县先进制造业整体水平；提升人才引领力，实施“子胥人才支持计划”“一村多名大学生计划”和农村实用人才“七个一百”培养工程，培养一批精通规模种植养殖、农产品加工经营、农技推广、文化旅游等方面的本土乡村人才。

建强品牌培育体系，促进发展能级跃升。在县域打响标志品牌，重点包括中国“硅都”品牌、“五个谷城”品牌等；在乡镇打响特色区域品牌，建设城关电商小镇、石花精铸小镇、冷集健康小镇、盛康稻虾小镇、庙滩鲟游小镇、茨河蜜旅小镇、五山和紫金茶旅小镇、南河访奇小镇、赵湾云旅小镇、经济开发区国家绿色产业示范基地、薤山旅游度假区中国南避暑山庄等；在县直部门争创业务工作品牌，努力做到“两争一出”，为谷城赢得一批国牌、省牌，推介一批谷城经验；在企业打响市场品牌，统筹谋划好国家级试点示范项目，省、市制造业高质量发展项目，接续培育一批国家级专精特新“小巨人”企业、全国单项冠军企业、科创“新物种”瞪羚企业等；在行业领域打响特色工作品牌，重点包括神农英雄会、农旅博览会、“奇迹是怎么创造的”大讨论、刘承强工作室等；在生态环境方面打响绿色品牌，巩固国家生态文明建设示范区成果，争创“两山”实践创新基地和国家园林城市。

建强动力支撑体系，激发干部内驱动力。县“四大家”领导实行一体化分工，县委统揽、人人有责、齐抓共管、和衷共济，让县“四大家”在发展过程中当标杆、做表率、解难题、促发展，成为全县的“战斗引擎”；县直部门实行“五个一”激励制度，重用一批干部、树立一批榜样、宣传一批典型、总结一批经验、建立一套机制，形成浓厚的干事创业氛围；乡镇（开发区）举办优胜争夺赛，让强的跟强的赛、弱的跟弱的比，每个地方都有出彩的机会；村级开展“富民强村”标兵竞赛，每个乡镇确定一个村对标堰河村，通过选树一批“闵洪艳式”的基层党组织书记，培育一批“堰河式”的乡村振兴标兵村，推动全域乡村振兴；凝聚全社会各方面合力，在“五县”建设中发挥作用，推动经济社会高质量发展。

建强工作保障体系，构建齐抓共管格局。推进河谷组群发展，加快教育、医疗、文旅、交通、金融等服务深度融合，逐步实现河谷两地基础设施互联共通、城乡发展同频共振、公共服务互认共享、生态文明共建共创，进一步增强组群发展的软实力和硬支撑；践行“共同缔造”理念，最大限度凝聚发展合力，使“富民强县”成为大家的自觉行动、价值追求，变“要我做”为“一起做”，变“公家事”为“大家事”；加快改革创新步伐，紧盯束缚经济社会发展的体制机制问题，多谋民生之利、多解民生之忧、多破发展之困，对标对表政策抓创新，学习借鉴外地经验抓创新，复盘总结提升抓创新，以创新驱动引领经济社会高质量发展。

（作者系中共谷城县委书记）