提起研学旅行，这是近两年来比较热的话题，因为蕴含着大量商机，无论是大型旅行社还是教育机构，都纷纷打着“研学”的旗号，以各种方式组织学生外行研学旅行。近日，市教育局就发布了《襄阳市中小学生研学旅行实施方案》（试行），以此来规范中小学研学旅行活动。

研学旅行试行方案指出：各中小学要结合实际，逐步把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。

研学旅行一般安排在小学4至6年级，初中1至2年级，高中1-2年级中开展，原则上每学年累计时间:小学4至6年级4-5天，初中1至2年级5-6天，高中1-2年级5-7天，一般情况下在3至5月、9至11月等6个月中进行，学校可根据教育教学计划和学生活动实际情况灵活安排。

“首要的把研学旅行作为一项教学计划融入到学校教学当中，就是作为一种课程计划，那么全市中小学每年按照学段、按照学时，对研学旅行这项工作进行一个总体的规划，列出教学计划，按计划实施。”市教育局基础教育科科长邹云鄂说。

邹云鄂说，从2016年开始，教育部联合11个部门，从国家层面对研学旅行做出了安排，我市各地各校这两年也都在探索这种教学模式。然而，从探索的情况来看，也存在一些不容忽视的问题，比如说学生吃住行的安全问题、组织规范及费用问题等，甚至有些学校，组织小学一二年级学生，到外地研学旅行，有些初中学校，组织学生出了湖北省等。

“就是要求原则上小学不出县，初中不出襄阳大市，高中不出省，将这个研学旅行把它限定到一定范围，根据小学初中高中不同学段，孩子年龄段，他的接受能力他的智力发展特点，相应地对研学旅行目的进行安排。”市教育局基础教育科科长邹云鄂说。

此外，研学旅行作为学校教育教学计划，就不能占用寒暑假及节假日。在研学内容上，教研部门要指导各地结合学段特点和地域特色，做好研学旅行课程开发工作，逐步建立小学阶段以乡土县情为主、初中阶段以市情省情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系；建立专题台账，做好研学旅行课程的实施和评价，避免“只旅不学”或“只学不旅”的现象。

市教育局提醒，研学旅游是近年来教育部大力倡导和推行的一种教学方式，继承和发展了我国传统游学。不过，研学旅游基本的前提，必须是家庭和学生自愿，如果违背这个基本原则，必须受到纠正。

从近两年本市研学市场的开发来说，目前还不能满足襄阳中小学生研学旅行的需要。

江丽丹是本市一家旅行社的门店店长，近两年来，她所在的旅行社，共组织了一万多名中小学生研学旅行，本地的古隆中、唐城、汉城，周边的丹江口大坝、宜昌三峡、荆州的爱飞客基地等，都是他们研学的目的地。不过，对比刚刚出台的 “中小学生研学旅行实施试行方案”，江丽丹表示，本地的研学市场，目前还不具备接待大批量长时间研学的能力。

“现在襄阳有古隆中、习家池，很多外地的学生们到襄阳来研学的地点，能满足中小学生一两天的研学时间，目前没有找到能让孩子在襄阳地区研学五天的项目，我们也在积极探索。”旅行社门店店长江丽丹说。

江丽丹说，虽然襄阳近两年研学旅行在快速发展，但大都以一至两天的短时游为主，在研学年龄段上，主要以小学为主，初中高中几乎没有参与；在研学内容设置上，没有起到研和学的目的，学生们只能走马观花的看一下。

此外，因为研学旅行的资格准入低，社会上的一些个人和培训机构，也打着研学的旗帜，组织学生外出研学旅行，这就更不能保证研学的质量。此次市教育局出台的“中小学生研学旅行实施试行方案”，就在“研学服务准入机制”、 “旅行社准入标准、退出机制和考核机制”上进行了约束，这对襄阳的研学市场来说，将是重新洗牌。

据了解，为满足襄阳今后研学旅行市场的需要，教育局、发改委、文旅局、财务、公安、市场监督等12部门，就鼓励市各部门发挥自身优势，整合自然和非物质文化遗产资源、红色教育资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构、综合实践基地等，建设一批安全适宜、主题鲜明、体验丰富的中小学生研学旅行基地（营地），予以认定授牌。各级教育行政部门分学段精心打造3—5条面向本区域的示范性研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网，为学校开展研学旅行提供菜单式服务。

“那么通过网络或者报纸向社会公布一批具有一定资质规模较大，运行比较规范的这样的旅行社，向学生和家长进行推荐，不达标的旅行社，我们坚决不准入。”市教育局基础教育科科长邹云鄂说。

而在行车安全上，也将公示一批有资质的道路运输企业，作为我市中小学研学旅行推荐道路运输企业。各学校在开展研学旅行活动过程中如需车辆服务，应在推荐的道路运输企业中选择。在研学费用上，坚持不以盈利为目的。

“必须坚持按照成本不以盈利为目的，让每一个孩子都不要因为价格问题而影响到给家长给家庭给孩子们带来负担，确保每一个孩子都有机会，每个家庭都有能力接受这样一种收费。”市教育局基础教育科科长邹云鄂说。

全媒体记者：方兵 / 通讯员：陈建波

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