为进一步推行“放管服”改革，近日，襄阳市市场监管局出台促进市场主体高质量发展10条措施。推行包容审慎监管，进一步为企业发展松绑解套。

推行包容审慎监管，可以进一步优化营商环境，促进民营经济发展。根据措施要求，今后市市场监管局将坚持处罚与教育相结合的原则，对首次轻微违法的36种行为，拟定免罚清单，凡规定有责令改正等行政措施的，运用责令改正等行政措施；属于首次轻微违法、具有可罚可不罚自由裁量情形的，尽可能采取对当事人损害最小的方式实现法律目的，不予处罚。

襄阳市市场监管局局长郭方芳介绍，一方面是针对新业态，另一方面就是针对企业轻微的违法违规 ，比如不按规定办理注销登记等，因此在具体的执法过程中，只要不触碰底线，都会给予观察期，以教育帮扶为主，行政处罚为辅，在法律允许的范围内，给予市场主体更多的改造、修补的机会，使市场主体能够在更加宽松的环境中发展壮大。

同时，市市场监管局还将进一步畅通高质量发展准入准出渠道，企业开办时间将压缩至1个工作日内。提供高质量行政审批服务，推进产品准入便利化改革。下一步在严格涉企收费价格执法、完善公正监管机制、进一步支持企业将更多创新成果转化为专利、标准等方面都将会有具体举措。

襄阳市市场监管局局长郭方芳介绍，下一步我依托互联网+ 大数据等新技术，在简资料、优服务、提效率上下功夫，进一步优化审批流程，让数据多跑路，让百姓少跑腿。

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襄阳市市场监管局出台促进市场主体高质量发展的10条措施

1. 畅通高质量发展准入退出渠道，推行企业登记、退市便利化服务。

企业开办时间压缩至1个工作日内，取消企业注销登记需提交纸质清税证明的规定，取消企业在纸质媒体发布注销公告的规定，取消企业向登记机关备案清算组程序,企业自主在国家企业信用信息公示系统上发布注销公告即可。

2. 提供高质量行政审批服务，推进产品准入便利化改革。

食品生产许可时限压缩至10个工作日。工业产品生产许可实行“先证后核”“容缺受理”，除危化品外的其他省级工业生产许可时限压缩至1个工作日内。

3. 严格涉企收费价格执法，确保国家减负降费“大礼包”落到实处。

深入开展涉企价格和收费专项检查，大力整治企业生产报装过程中的水、电、气、热等垄断性公用事业领域价费问题。会同有关部门开展沙石市场价格监测，稳定沙石市场价格，严厉打击串通涨价等违法行为。继续开展中介服务、行业协会等涉企乱收费检查。

4. 完善公正监管机制，打造公平竞争环境。

全面推行部门联合“双随机，一公开”监管。实行一般检查事项全覆盖、检查方式全统一，检查结果全公开，做到“进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复执法，切实减轻企业负担，有效降低企业制度性成本。

5.建立企业信用包容机制，促进企业高质量、可持续成长。积极开展信用帮扶工作，减少现有不良信用企业存量，把“黑名单”企业控制在企业总量的1%以内。探索建立企业行政处罚不良信用信息无申请修复机制。

6.推行包容审慎监管，进一步为企业发展松绑解套。

坚持处罚与教育相结合的原则,对首次轻微违法的36种行为，拟定免罚清单，凡规定有责令改正等行政措施的,运用责令改正等行政措施;属于首次轻微违法、具有可罚可不罚自由裁量情形的,尽可能采取对当事人损害最小的方式实现法律目的,不予处罚。

7. 在企业质量提升、品牌培育上给予更大支持。

对获得中国质量奖、中国质量奖提名奖、长江质量奖、长江质量奖提名奖的企业，按照主办单位颁发奖金额度的50%进行额外奖励；对获得襄阳市质量奖的企业，一次性给予80万元奖励。对获得中国驰名商标的企业，一次性给予50万元奖励。

8. 进一步支持企业将更多创新成果转化为专利、标准。

对企业获得授权发明专利的，每项奖励4000元；对企业年发明授权量达到5件以上的，每件奖励1万元；对获评国家专利金奖的，每件奖励50万；对获评国家专利优秀奖的，每件奖励30万元；对获评省专利金奖的，每件奖励20万元；对获评省专利优秀奖的，每件奖励10万元。对获得湖北省高价值专利培育、转化和产业化的项目，给予50万元配套奖励。对主导制定、修订国家或行业标准的企业每项给予20万元一次性奖励，对主导制定省级、市级地方标准的企业每项给予10万元、5万元一次性奖励。

9.以企业为主体加快建设支撑高质量发展的检测认证体系。通过中国合格评定国家认可委员会、国家认证认可监督管理委员会CNAS、CMA认可的检验检测机构，均可一次性享受实缴注册资本金10%的奖励。通过美国实验室认可协会(A2LA)、欧盟CE等国际检测认证组织认可的检测机构可一次性享受实缴注册资本15%的奖励。首次从银行获得固定资产投资项目贷款的，给予其不超过五年期银行贷款基准利率50%的补贴。获批新建国家级检验检测中心（实验室）的，先期给予400万元补助，验收通过后，再给予600万元补助。获批新建省级检验检测中心（实验室）的，先期给予80万元补助，验收通过后，再给予120万元补助。

10.以更大力度培育广告精品。

对新获得中国广告协会证明商标CNAA（I、II、III）使用许可的广告一级（二级、三级）企业分别一次性给予20万元、10万元和5万元的奖励。对在中国国际广告节上获得金、银、铜奖作品的单位每件分别给予10万元、8万元和5万奖励，对在国际（国内）大赛上获得优秀奖和在省广告作品大赛获得等级奖以上的单位（个人）分别给予1万元、5000元、3000元的奖励。

全媒体首席记者：王亚雯

编辑：苏琦琦 / 校对：陈政

责编：曾雄飞 / 审核：曾雄飞