一、受理编号:D1127P018和D1127P019

交办问题基本情况:国色天襄小区业主反映高新区卧龙大道和邓曼路周边道路上的货车通行，24小时噪声扰民，希望政府通过限速或安装隔声屏来减少噪声。

涉及行政区:高新区。

调查核实情况:12月2日至3日，襄阳高新区委托湖北晶恒检测有限公司对卧龙大道和邓曼路昼夜间噪声情况进行了监测，其中邓曼路两侧按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定执行4a类标准，昼间标准值为70分贝，夜间标准值为55分贝。监测的昼间累计等效声级值为50.4—53.1分贝，夜间累计等效声级值为51.6—57.5分贝。邓曼路沿线（新襄阳五中和国色天襄小区）居民区敏感点按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定执行2类标准，昼间标准值为60分贝，夜间标准值为50分贝，我们监测的昼间累计等效声级值为40.0—43.1分贝，夜间累计等效声级值为45.3—49.2分贝。从监测情况看，该路段交通噪声昼间达标，夜间有超标现象；居民点昼间、夜间累计等效声级值均达标。

卧龙大道路两侧按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定执行4a类标准，昼间标准值为70分贝，夜间标准值为55分贝，我们监测的昼间累计等效声级值为69.4分贝，夜间累计等效声级值为69.2—70.3分贝。卧龙大道沿线（国色天襄小区）居民区敏感点按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定执行2类标准，昼间标准值为60分贝，夜间标准值为50分贝，我们监测的昼间累计等效声级值为56.2分贝，夜间累计等效声级值为56.8-58.4分贝。从监测情况看，该路段交通噪声昼间达标，夜间有超标现象；居民点昼间累计等效声级值达标，夜间累计等效声级值有超标现象。

根据监测情况，此信访件反映的问题基本属实，客观存在。卧龙大道作为我市的内环线，承担着大货车进出襄阳市区的主要功能，同时由于我市白天禁止黄标车和黄牌大货车进入，夜间卧龙大道车流量大，造成了噪音扰民的现象。

是否属实：属实。

整改和问责情况：

1.全线限速，实行限速通行。经与市交警支队沟通协商，规定卧龙大道大车的最高时速由原来的80公里降为60公里，小车的最高时速由原来的80公里降为70公里，并于12月2日在襄阳日报、襄阳晚报、襄阳电视台和襄阳交通台等媒体进行公告。公告结束后，执法部门将按照新的限速标准，严格执法管理。

2.全线禁鸣，设立禁鸣标志。在卧龙大道城区路段的醒目位置设立禁鸣标记。

3.严格治超，加大执法力度。联合交通、公安、质检、工商、城管等部门加大治超宣传力度，加强对樊西超限检测站的监管，加大对辖区大车超载的治理。

4.强化监管，加大噪音检测力度。高新区将在国色天襄小区及邓曼路建立噪音检测点，随时监控卧龙大道和邓曼路上的噪音分贝，及时处置噪音污染。

5.集中整治，加快黄标车淘汰进度。按照全市黄标车淘汰治理工作的统一部署，高新区将对辖区的699辆黄标车进行集中整治，拟在12月31日前完成淘汰60%的任务，力争2017年底前全部整治到位。

6.规范管理，加强对进入邓曼路车辆的监管力度。一是对穿越邓曼路的车辆进行限时备案管理；二是严格按照工地施工规范降噪降尘的要求，对进入小区内施工的车辆进行监管，发现不按规定通行的车辆一律严肃处理。

为从根本上解决货车噪音扰民问题，下一步我们将向市政府有关部门汇报，从环保、噪音和安全等方面对大车从卧龙大道通行的隐患及对周边产生的噪音污染进行论证，提出货车绕开城区的替代方案，从根本上解决噪音及其他污染问题。

二、受理编号：D1126P003

交办问题基本情况：

1.信访人居住在襄城区欧庙镇，周边有一个化学产业园（保康工业园），该产业园存在2年多，无任何污水处理设施，污水通过水井直接排放，导致地下水污染，下游村民无法饮水。烟气白天经过处理正常排放，晚上10点以后，周边气味很重，几十公里都能闻到。农作物无法正常生长，冬天的时候气味特别重。周边村民也曾去闹过，但没有效果，反而被企业工人殴打。这个工业园位于人员密集区，周边有许多村庄，附近村民曾到襄阳市政府反映过此问题，被告知村民应到保康县反映此问题，保康县政府告知村民此工业园归襄城区管。

2.市区至保康工业园之间有一家垃圾焚烧企业，白天正常排放，晚上气味很重，该企业在此已存在2-3年。

涉及行政区：襄城区。

调查核实情况：

1.关于保康工业园无任何污水处理设施的调查。

经调查核实，园区涉水企业均建有污水处理设施。园区配套建设了集中式污水处理设施（襄阳市东海水务有限公司余家湖污水处理厂），该项目2008年9月报批了环评手续，2009年10月开工建设，2011年7月28日一期工程建成，配套建设了污水收集管网，2012年4月1日进入商业试运行阶段，保康工业园入园企业产生的污水均接入园区污水管网，进入污水处理厂集中处理。

2013年11月，余家湖污水处理厂因处理工艺难以满足实际处理要求，被省环保专项行动领导小组办公室挂牌督办。2014年3月至10月，余家湖污水处理厂提出了源头管控和技术改造方案，因运营方襄阳东海水务有限公司改造工作进展缓慢，无法按计划完成升级改造工作。2016年3月30日，桑德襄阳汉清水务有限公司接手余家湖污水处理厂，并立即开展技术改造。为了全面实现园区企业污水排放稳定达标，理清企业污染治理责任，经反复考察学习，市政府决定投资5000万元，由襄城经济开发区组织实施，2016年5月启动了余家湖工业园“一企一管”排污工程项目，目前污水处理厂升级改造和“一企一管”排污工程正在抓紧推进。

余家湖污水处理厂停运以来，根据相关要求责令化工企业废水一律不得外排，并对企业的排污口进行了封堵，企业废水经处理后在厂内循环使用。

关于污水通过水井向地下排放，导致地下水污染，下游村民无法饮水的调查。

襄阳市环境监测站于2016年12月1日对保康工业园下游的刘口村、石湾村、康湾村的3个水井的水质进行检测，19个项目中，锌、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、总硬度4个指标部分超过Ⅲ类标准，其它均达到Ⅲ类标准，检测中未发现地下水因工业污染而导致超标的因子。2015年6月，欧庙镇包括刘口村、石湾村、康湾村在内的32个村的村民已饮用上了襄阳中环水务集团的自来水。

关于白天烟气经过处理正常排放，晚上10点以后，周边气味很重，农作物无法正常生长的调查。

保康工业园废气扰民问题确实存在，该园区排放废气的企业主要有湖北丰利化工有限责任公司和湖北施尔佳肥业有限公司。丰利公司生产项目产生的废气主要有SO2尾气、氟化物、NH3和粉尘。湖北施尔佳肥业有限公司有硫酸生产装置，在生产磷酸的过程中产生含氟的废气，在生产磷酸一铵的过程中，磷铵料浆通过干燥塔用蒸汽加热烘干，水蒸汽中含有粉尘。这2家企业均安装了废气在线监测设施。在日常监管过程中，也发现了白天、晚上园区存在一定的气味。由于园区与村庄毗邻，加上化工原料气味会对周围的环境造成一定影响，同时也会对附近的农作物造成一定的影响。

关于村民到政府反映问题没有很好解决，被企业职工殴打的调查。

按照管理权限，保康工业园由襄城区、保康县政府共建共管，襄城经济开发区、保康工业园、襄城区欧庙镇共同处理园区建设相关问题。园区出现的矛盾和问题，由襄城区、保康县协调解决。2015年6月，欧庙镇程河村和刘口村部分村民反映企业排放废气污染农作物，要求赔偿，在丈量农作物污染面积和鉴定农作物损害程度过程中，部分村民开始围堵湖北施尔佳肥业有限公司的大门。6月12日，参与围堵施尔佳公司的村民将施尔佳公司一名职工打伤，引发冲突，双方均有人受伤，企业被村民围堵停产。事发后，襄城区政府、保康县政府及时协调处理，欧庙镇、保康工业园、公安部门工作人员及时感到现场，针对冲突导致人员受伤问题，襄城公安部门进行调查，对企业职工李梁、村民陈国旗等人进行刑事拘留，并被判处有期徒刑。

2.投诉人反映的垃圾焚烧企业为恩菲垃圾发电厂。

经现场检查，该公司污染处理设施、在线监控运行正常，监控数据无超标现象，但群众反映的气味问题确实存在。经检查，公司白天、晚上均有一定臭味溢出，主要来自：渗滤液处理站在处理恶臭污水过程中的臭气外溢；垃圾仓内垃圾存储过程中发酵产生的臭味；垃圾运输车在卸料平台上洒落的渗滤液和垃圾，通过卸料平台大门外溢臭味；垃圾运输车辆洒漏的垃圾渗滤液。

是否属实：属实。

整改和问责情况：

（一）信访人反映的气味扰民等问题属实。

襄城区政府一是督促污水处理厂加快升级改造；二是责令园区涉水企业全部停产整治；三是对存在违法问题的企业依法查处，对湖北汉伟新材料有限公司、湖北盛宇源化工有限公司、湖北康吉达节能科技有限公司、湖北丰利化工有限责任公司、襄阳亚克化学有限公司、襄阳劲牛化学有限公司、湖北施尔佳肥业有限公司、襄阳神力车桥有限公司、襄阳泰基混凝土有限公司9家企业责令停产并处罚款等；四是约谈企业法定代表人，要求严格执行环保法律法规，完善环保手续，整改不到位不得恢复生产。

（二）关于群众反映的垃圾焚烧企业气味问题：

1.该公司为减少臭味溢出已采取的治理措施：（1）将渗滤液处理站的臭气输送至垃圾仓内，进而引入炉膛；（2）对垃圾仓和卸料平台的建筑结构接缝进行密封处理；（3）卸料平台每天定时喷洒生物除臭剂，卸料平台出入口加装空气幕，在垃圾车出入期间开启阻断臭气流动；（4）勤冲洗入厂道路，加强生产运行管理，规范各车间门窗的开闭时间。

2.环保部门下发监察通知责令企业采取进一步整改措施：（1）对垃圾仓顶进行全面更换；（2）对公司内垃圾运输坡道进行封闭；（3）加强卸料门和沟道间门的管理，及时关闭卸料门，在晚上九点半以后及时关闭卸料大厅大门；（4）配合城管局共同加强对垃圾车运输过程中封闭不严，渗滤液遗洒的管理工作，减少在运输过程中对环境造成影响。

针对保康工业园存在的问题，我市将责令保康县和襄城区认真落实“党政同责”“一岗双责”要求，加快园区污水处理厂升级改造和“一企一管”工程建设，全力推进辖区环境综合整治，解决突出的环境污染问题，对群众反映的热点、难点问题及时查处、反馈，维护群众合法权益，保护好生态环境。