襄阳市审计局局长张珍在作风建设“落实年”活动总结暨“担当年”活动动员大会上作交流发言。
发言内容具体如下：
2018年，市审计局党组认真贯彻落实市委、市政府“落实年”活动的各项决策部署，践行一线工作法，发挥“四大效应”，实现了党建工作特色鲜明，业务工作稳居全省前三的好业绩，党建和审计业务工作双促进双提升。
一、以履职尽责发挥“头雁”效应，激活内生动力
一是选好配强“带头人”。 党组注重将机关干部公认、能力强、作风正、素质高、敢于负责、勇于担当的干部调整到重要的科室、重要的岗位。党总支、党支部书记分别由二级单位主要负责人和班子成员担任，党小组长由班子以外的其他副处级干部或科长担任，审计组长由分管领导或科长担任，主审由业务骨干担任，实行强将掌舵，精兵占位，让各层级带头人都能在一线面对面、实打实，当标杆，做示范。
二是盯准把牢“握锤人”。从党组书记到支部书记，从局长到分管领导、到审计组长，层层明确“握锤人”，在各项工作开始之前，都必须以结果为导向，进行调查、分析、研判，画出路线图，建立各层级的主体责任清单，事有专管、人有明责、责有限期、终有结果；层层压实责任，推动不同层级的“握锤人”在一线身体力行，变“给我干”为“跟我干”，真正做到守土尽责，守土负责。
三是培优厚植“操盘手”。对照全省先进一流，分类完善综合考评办法，注重人岗相宜，体现“让实干者实惠、让吃苦者吃香、让有为者有位”的鲜明导向，促进人人对标对表，人人自我加压，人人主动作为。能征善战的优秀审计人才不断涌现，审计项目获奖频次不断攀升，聚人心、促改革、谋发展的内生动力全面激活。
二、以典型选树发挥“群狼”效应，凝聚干事合力
一是注重用先进事迹感染人。注重从不同侧面、不同角度选树典型，先后选树了3名驻村书记扶贫帮困、9名一线审计人员恪尽职守乐于奉献、12名审计人员面对急难险重，不畏艰险克难奋进、1名大数据审计人员科技攻关的先进事迹，正是这些先进事迹感染、激发、带动全局上下形成了比、学、赶、帮、超的局面。
二是注重用优秀团队激励人。在全局开展“发扬工匠精神，争当最美团队”活动。先后在省市媒体总结宣传了团结互助、敢于创新的局社保科；巾帼不让须眉、乐于奉献的审理科，以及坚持以工匠精神、工匠标准、工匠品质打造一流业绩的政府投资审计局。这样的先进科室和单位成为全局提质增效的重要“推手”。
三是注重用优秀人才带动人。坚持以老带新，发挥老审计、老骨干的带动作用，与新进的25名审计干部一一结对子，对所有审计项目全部实行实务导师制；坚持以优带新，用“襄阳楷模”崔纲带动全局16名年轻干部组成计算机审计分析攻关小组，打造襄阳审计青年“铁”军；用“襄阳向上向善好青年”董小芸带动全局干部勤勉敬业、无私奉献；用认真负责、心思缜密的陈莉带动全局干部当好“啄木鸟”，提高审计项目的质量和水平。
三、以过程管控发挥“钉钉子”效应，实现双轮驱动
一是用好量化考核“指挥棒”。对照上一年度综合考评和量化考核结果，对标先进，修订完善《分解落实责任方案》和《综合量化考核奖惩办法》，将考核的点位一一量化、一一分解，营造“目标明确、全员参与、人人有责”的工作氛围。依据考核结果，从年度目标考核奖金中每人拿出3000元作为基数，一一兑现奖惩。
二是常态化加强督办检查。每月召开局长办公（扩大）会，研究量化考核工作，加强分析研判抓推进；成立督查专班，坚持以督查倒逼落实，对所有干部责任目标量化考核情况实行一月一督办一点评，年底结硬账；常态化开展“归零”行动，全面实行问题销号管理。
三是践行“五个到支部”一线工作法。从审计实际出发，紧盯“神经末梢”，疏通“毛细血管”，探索推行“五个到支部”：即班子成员任职到支部、目标任务分解到支部、责任传导到支部、权力下放到支部、检查督办到支部。通过“五个到支部”，强化了党的领导，盯紧了主体责任末梢，扎紧了履责“网角”。
四、以小切口发挥“杠杆”效应，推动作用发挥
一是加强审计分析，提升审计成果附加值。坚持运用编导式、解读式、研讨式等学习方式，提高广大干部学思践悟的能力；从发现问题、分析原因、提出建议三个方面不定期开展优秀审计项目、优秀审计报告“示范评比”活动，破除“就审计论审计”的传统思维，更加注重从制度、机制、体制层面提出对策建议。一年来，我们向市委、市政府报送审计报告、专项审计调查报告34篇，市政府和有关部门采纳审计建议，先后出台加强政府招投标管理、加强大额资金公务卡使用管理等办法、规定、细则20多个190多条，在围绕中心、促进改革、加强管理、提高质量、服务决策中作出了积极贡献。
二是坚持审慎评判，保护改革创业者。对照省、市委容错纠错相关规定和省审计厅《关于审计工作围绕中心更好服务改革发展的指导意见》，区别审慎评判的20种情形；坚持审计业务集体会商制度，实行“一案一分析、一案一研判、一案一审理”，在审计定性、界定责任和作出评价上，认真落实“三个区分开来”的要求，实事求是、审慎评判。2018年，我们在对25名领导干部经济审计中，12个问题经审计业务会集体会商后，没有给予定责，旗帜鲜明地支持改革、鼓励担当、宽容失误。
三是突出整改落实，做好存量问题的“减法”。针对审计发现问题的反复性、顽固性，主动作为，积极协调，形成审计发现问题的整改合力。市政府下发整改方案，逐项逐条明确整改责任；市人大下发调研督查方案，组织人大代表和审计人员现场调研督办；市委高度重视，市委巡察办将审计发现问题纳入巡察重点内容，市委组织部将跟踪整改结果作为干部使用把关的条件之一；市审计局点对点发出审计整改通知书46份，限期整改。一年来，通过多措并举，推动审计发现315个问题有效整改，整改率达92.3%，畅通了整改落实“最后一公里”，筑牢了防止屡审屡犯的制度屏障。
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