民营经济占我市经济总量的“半壁江山”，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，但民营经济在发展中也面临制度性交易成本高、融资难融资贵等烦恼。近年来，我市深化“放、管、服”改革，不断优化营商环境，帮助民营企业解决“成长中的烦恼”，助力民营经济走出寒冬、破茧成蝶。

年末岁首，是一次性塑料杯的销售旺季。襄州一家塑料制品厂急着换领工业产品生产许可证。按先前的程序，从准备材料、提交申请，到专家现场核查、产品检验，再到最后审批发证，最快也得三个月。

“如果没有工业产品生产许可证，我们就不能生产。生产机械不运作，用工师傅不干活，就会导致亏损。工业产品许可证一拿到手，我们就可以生产了。”襄州区虹祥龙塑料制品厂负责人黄心祥说。

民营企业的痛点，就是“放管服”改革的着力点。根据全省统一安排，襄阳作为改革试点承接了省级全部17类工业产品许可证的审批发放工作，其中食品相关产品按照“告知承诺”要求进行审批。企业只需填写申领单、提交检验报告，签订告知承诺书，经窗口审查合格后，即可当场发放生产许可证。

降低准入门槛，加强事中事后监管，眼下告知承诺审批已经成为政府转变职能的生动注脚。刚刚过去的2018年，我市除食品相关产品外，建筑工程施工许可证核发、建筑业企业资质核准、公共场所卫生许可证核发等7项审批事项相继纳入告知承诺制审批范围。

市行政审批局城建城管科科长靳玉俊表示，过去企业在申请这些行政审批事项的时候，要准备大量的材料，耗费大量的时间。现在企业用一纸承诺书来代替这些材料，节约了企业大量的申报时间，企业可以省出更多的时间去抓生产、抢市场。

跨过准入这一关，民营企业还要经受优胜劣汰的市场考验。尤其是在宏观经济面临下行压力时，民营企业不进则退、慢进也是退。高新区一家汽配企业历经五年摸爬滚打，成为东风股份A级供应商。正当双方合作进入蜜月期、准备批量供应冲焊产品时，因为前期模具开发投入大，这家汽配企业差点没喘上气。

“当时资金跟不上，产品订单就不敢多拿，拿多了订单资金跟不上，企业就开发不了，会影响企业的信誉。”襄阳众兴和汽配有限公司董事长徐光新说。

接不上这口气，到手的订单就得拱手让人。但银行信贷收紧，走抵押贷款的程序没几个月拿不下来。正当企业负责人心急火燎、准备求助于民间借贷时，当地税务部门主动登门，开展订单式的云税贷服务 ，帮助企业渡过难关。

云税贷，是银行与税务部门合作，专门为小微企业和个体户提供的纳税信用贷，10万元纳税信用最高可换取90万元银行信用，贷款额度可达200万元。税务部门将这家汽配公司的纳税情况推送到银行，三方实现信息共享后，公司负责人通过手机申请、无需抵押，五分钟就办好了首笔200万元的贷款审批。

迈过这个坎，企业发展势如破竹。今年，襄阳众兴和汽配有限公司又拿下几个车型的汽配订单，销售收入突破了3000万元。

深化放管服改革，让民营企业准入即准营、轻装上阵爬坡过坎。近年来，我市不断优化营商环境，民营企业从“星星之火”发展成为“燎原之势”。2018年上半年，全市民营经济GDP过千亿元大关（1007.9亿元），占全市GDP的52.3%。

全媒体记者：亢进 / 通讯员：吕雪 黄兴艳

编辑：周杰 / 校对：姚喻

责编：周群 / 审核：曾雄飞