今天上午，全省首张告知承诺制办理的工业产品生产许可证在我市行政审批局质监窗口发放。这也意味着全省告知承诺制审批试点在襄阳成功破冰。今后，市场主体办理工业产品生产许可证，将逐步实现“最多跑一次”。

上午9点半，圣广印务公司经理朱艳艳从质监审批窗口，领到了一张全国工业产品生产许可证。这也是全省首张通过告知承诺制办理的许可证。

朱艳艳说，之前拿证要三个月甚至半年时间，这次只用了半个小时，节约了大量的时间精力和办证成本。

根据以往“先证后照”的要求，工业企业要投产，必须拿到工业产品生产许可证。但因为手续繁琐，企业常常在审批环节耗费大量时间。

市质监局行政许可分局副局长毕红波说，过去企业办证需要先做准备，然后提出申请，再派出专家组到现场核查，还要进行产品检验，这样办证周期就非常长。

对普通市民而言，三个月或半年可能并不算太长，但对初创企业和换证企业来说，却是一种煎熬。

朱艳艳说，等到证发下来才能生产，这段时间还要付出很多成本。比如工人的工资、厂房的房租、设备运转费用等，还要给客户交货。

市场主体的痛点，就是“放管服”改革的着力点。今年11月10号开始，“证照分离”改革开始在全国推广，全省质监系统把武汉、襄阳、宜昌作为告知承诺制办理试点。所谓告知承诺制，就是监管部门告知审批条件，市场主体只要承诺达到这些审批条件，就可以申领到许可证、并立即投入生产。

毕红波介绍，企业提供工业产品生产许可证申请单、告知承诺书和检验报告后， 就可以现场发放生产许可证，办证时限从过去的70个工作日，变为当天就可以办理发放。

但放宽准入条件，并不意味着放任自流、放而不管。在发证后，监管部门会安排当地监管人员在一个月内，对企业生产环境、生产设备、检验设备、质量管理等承诺内容进行核实。如果企业没有达到承诺的要求，会对企业进行严厉处罚，还要撤销企业的证书。

放宽市场准入条件，可以让企业腾出以往跑审批的精力和成本，全力抓生产、抢市场；强化事中事后监管，则对政府部门提出了更高的要求，以往重审批、现在更要重监管。

毕红波说，以前的监管就是看专家的结论，现在每个监管人员都要懂生产许可证、企业的监管，对办证的实施细则，都要融汇贯通、了如指掌，才能更好地去企业进行核查。

据了解，2014年“先照后证”改革在全国推开以来，企业普遍反映，拿“照”容易了，有些甚至立等可取，但五花八门的“证”实在太多，形成创业经营的“高门槛”。为此，国务院明确：能分离的“证”都要分离出去。怎么分呢？四种方式：一是直接取消，二是改为备案，三是告知承诺，四是优化服务。同时，所有涉企证照，该合的要合，该砍的一律砍掉，切实解决企业面临的“准入不准营”的顽疾，真正让企业“一照一码走天下”。目前，我市与食品相关的工业产品生产许可证，已全部实现告知承诺办理；告知承诺试点试行顺利的话，将逐步向其它领域推广，让市场主体“最多跑一次”。

全媒体记者：亢进

编辑：苏琦琦 / 校对：姚喻

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