日前《襄阳市工业建设项目50个工作日内取得施工许可审批改革工作实施办法》《襄阳市建设项目“多评合一”实施方案》已经市人民政府同意，市政府办正式印发，这意味着工业建设项目50个工作日内取得施工许可审批改革工作将成为现实。

根据实施办法，在全市范围内围绕工业建设项目施工许可，对审批、监管和公共服务等环节进行全链条改革，试行“标准地+告知承诺”审批改革，通过土地供前产业深度定制、土地供后审批提速、项目批后全程监管等措施，提高工业建设项目落地效率。以转变政府职能为核心，以工业建设项目为重点，结合“标准地”出让和“告知承诺制”审批改革，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，依托省政务服务“一张网”开展在线审批，最大限度优化审批流程，精简申报材料，压缩审批时限，确保工业建设项目50个工作日内取得施工许可证。

具体改革措施包括

在产业深度定制方面：

一是执行“多规合一”。统筹土地利用总体规划和城乡规划，形成“多规合一”的“一张蓝图”，并以此为基础，统筹协调各部门提出统一规范的项目建设条件，达到建设许可条件后，由相关部门加强事中事后监管。

二是开展区域评估。将原由项目单位承担的环境影响评价、水土保持、矿产压覆、文物保护、地质灾害危险性、地震安全性、气候可行性、洪水影响等进行依法整合，统一由县（市、区）或园区管委会、区域管理机构委托中介机构进行评价评估，入驻区域内符合整体规划和功能定位、属于主导产业的投资项目可不再进行单独评价。

三是推进“标准地”出让。工业园区土地实行事先储备，属地人民政府应先行开展地质、矿产、文物保护、水土保持工作，完成国有土地使用权收回和国有土地上房屋征收工作。土地出让前，各相关部门根据规划、经济、能耗、环境、建设等土地“招拍挂”出让的前置条件，明确具体指标要求，一次性告知企业，并出具意见函。

在创新审批模式方面：

一是优化审批流程。以签署土地使用权出让合同、土地租赁合同为起点，采用并联审批、多评合一等方式，整合办理流程，确保工业建设项目50个工作日内取得施工许可证。

二是精减合并审批事项。取消施工合同备案、监理合同备案、建设资金到位证明、建筑节能设计审查备案、规划条件审批。将工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理、用地预审与规划选址审批合并办理、用地规划许可证与工程规划许可审批合并办理。进一步清理规范涉及工业建设项目审批事项和材料清单，凡是没有法律法规依据的证明一律取消。

三是实行告知承诺制。按照审批“零等待”、监管“零容忍”的原则，对通过事中事后能够完善审批要件且不会产生严重后果的审批事项，可由各县市区人民政府授权所属相关部门组织开展告知承诺审批。企业可对须履行的单项评估、规划设计、劳动保障等全部审批事项进行承诺，也可以选择部分审批事项进行承诺。企业与各相关职能部门签订具有法律效力的《告知承诺书》，在湖北政务服务网公开公示，并按承诺要求在开工后办理正式手续，相关职能部门在签订承诺书后向企业发放施工许可。对未承诺事项，依法履行行政审批。

四是多图联审。将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，并以政府购买服务的方式开展审查，由市级主管部门制定多图联审规范流程，明确时限，其他部门不再进行技术审查，实现“多图联审、结果互认”。

同时，推行试行领办代办、实行一窗受理、“一网审批”制度，让项目更快的落地。

全媒体首席记者：唐兰刚

编辑：彭梦迪 / 校对：姚喻

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