母亲河保护修复攻坚战开局良好 

共抓大保护使一江清水浩荡奔流 

——写在推动长江经济带发展

座谈会召开三周年之际

2017年10月21日，三峡水库水位达到175米，蓄水量393亿立方米，三峡工程新一轮175米试验性蓄水目标顺利实现，这为全面发挥工程防洪、发电、航运、生态等综合效益奠定了坚实基础。当日，船舶有序停靠在三峡大坝上游湖北省秭归县仙人桥锚地。（新华社）

“我住长江头，君住长江尾。日日思君不见君，共饮长江水。”自古以来，长江就是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。长江经济带承东启西，涵盖沿江11省市，国土面积占比达21%，人口和GDP总量均占全国40%以上，在我国经济巨轮中具有“压舱石”作用，是我国经济重心所在、活力所在。

推动长江经济带发展，是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。2016年1月5日，习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，强调指出推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，为推动长江经济带发展立下规矩、明确方向。

“习近平总书记一直心系长江经济带发展，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，多次深入长江沿线视察工作，多次对长江经济带发展作出重要指示批示，多次主持召开会议并发表重要讲话，站在历史和全局的高度，为推动长江经济带发展掌舵领航、把脉定向。”推动长江经济带发展领导小组办公室副主任、国家发展改革委副主任胡祖才在推动长江经济带发展三周年媒体通气会上指出，“三年来，我们以持续改善长江水质为中心，统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护‘三水共治’，先后组织开展了一系列专项行动，解决了一批‘老大难’问题，长江保护修复攻坚战开局良好。”

据监测，2018年1-9月，长江经济带水质断面优良(I一Ⅲ类)比例为77.2%，较2015年底提高10.2个百分点；劣V类水质比例为1.8%，较2015年底下降4.6个百分点，长江水质正在逐渐改善。

问题意识立起来，破解“化工围江”成效显著

国家发展改革委基础司司长罗国三表示，由于历史原因，长江流域“化工围江”问题突出，给长江生态环境带来了大量污染和风险隐患。在长江经济带化工污染整治专项行动中，督促沿江省市加大沿江化工污染治理力度，推动沿江化工企业达标排放，鼓励距离长江干流和重要支流岸线1公里范围内化工企业搬入合规园区。

沿江各地积极开展行动。湖北省宜昌市积极淘汰落后产能和化解化工过剩产能，通过推进沿江134家化工企业“关、转、搬”，防范了化工污染风险。与此同时，利用旧动能腾退出的新空间培育精细化工产能，引导化工产业向高端发展。

“主城区8公里沿江黄金岸线全面退出……”对于因江而名、依江而建、缘江而兴的江苏省江阴市而言，这是其全力打造长江生态安全示范区的系列举措之一。作为自上海溯江而上的第一座滨江之城和长江下游为数不多的山水之城，有着“中国制造业第一县”之称的江阴市以“三进三退”的生动实践，走在了长江经济带高质量发展的前列，贡献了共抓长江大保护的“江阴力量”。一是聚力产业转型：高端进、低端退。二是聚力源头控污：治理进、污染退。三是聚力生态修复：生态进、生产退。

专项行动严起来，长江干流非法码头全部整治

对非法码头的整治，是促进长江生态环境保护的一项重要专项整治行动。

长江岸线资源具有稀缺性和不可再生性，非法码头不仅严重侵蚀长江宝贵的岸线资源，还对生态环境改善、长江河床稳定、行洪能力、航道通航条件、船舶运行安全造成严重影响，破坏长江水运可持续发展。

2018年8月初，随着岳阳市城陵矶新港区天欣码头最后一套水泥罐体被转移，湖南省163公里长江岸线上42个泊位的关停拆除任务宣告结束，这是湖南省上下“一盘棋”开展长江岸线港口码头整治行动的一个缩影。通过“关停并转”一系列重拳整治，长江岸线湖南段碧水蓝天交相辉映，长江岸线面貌焕然一新。

“从2015年底开始，我们会同有关部门和沿江省市，以钉钉子精神，持续深入开展长江干线非法码头、非法采砂专项整治。经过不懈努力、持续推进，长江干线1361座非法码头全部完成整改。”推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组组长兼国家发展改革委基础司副司长刘德春表示，为切实巩固非法码头整治成果，防止反弹和死灰复燃，推动长江经济带发展领导小组办公室制定了《关于巩固长江经济带非法码头整治成果建立监督管理长效机制的指导意见》，并于2018年9月下发实施。这标志着，长江干线非法码头整治从“取缔一批、规范一批、提升一批”专项整治阶段，转入了长效监督管理阶段。只有监督管理永远在路上，才能永葆长江母亲河的生机活力。

多式联运活起来，黄金水道综合能级再上层楼

长江素有“黄金水道”之称，是世界上运量最大的内河。近几年来，国家在长江经济带交通上多措并举、多管齐下，积极推动水运、铁路、公路、航空协调发展，着力推动各种运输方式有机衔接，长江经济带现代化综合立体交通的优势和效益开始显现。

据了解，有关部门和地区目前正在积极推进三峡枢纽运输制约疏解，加快三峡水运新通道建设方案研究论证。通过加快发展多式联运，推进长江干线主要港口铁水联运设施联通，解决好铁水联运“最后一公里”问题。

2018年7月，推动长江经济带发展领导小组办公室印发《推动长江干线港口铁水联运设施联通的行动计划》，12个长江干线港口铁水联运设施联通项目前期工作进展顺利，有4个项目已经开工。积极推进长江集装箱江海联运系统建设，武汉至洋山江海直达1140集装箱示范船、宁波舟山至马鞍山2万吨级江海直达散货船完成首航任务，重庆渝新欧等多式联运示范工程项目有序推进。

动能转换实起来，高质量发展经济带渐行渐劲

通过推进供给侧结构性改革，以生态环境保护倒逼高质量发展，推动了实体经济转型升级。

位于长江“九曲回肠”湖北石首段的一家临江化工企业，产业规模居世界前三位，是当地的纳税大户，但也是排污大户。这两年环保部门动真格严查，开出2700多万元的长江流域“史上最大环保罚单”，倒逼企业关闭污染严重、难以改造的生产线，投入约1亿元引进行业最先进的治污装置，不仅解决了多年的污染问题，而且推动企业实现了转型升级。

在积极探索推广“绿水青山转化为金山银山”的路径方面，上海崇明、浙江丽水、江西抚州等地，都努力把绿水青山所蕴含的生态产品价值转化为金山银山，使得生态环境质量、发展进程指数多年位居所在省市前茅，实现了生态文明建设和经济发展协同推进。

经过不懈努力，长江经济带经济发展质量和效益不断提升，2018年前三季度，实现地区生产总值28.83万亿元，同比增长7.5%，占全国44.1%，占全国比重比2015年提高1.8个百分点，说明长江经济带经济结构和效益的优势十分明显。再结合水质好转的数据，就能够进一步证明，生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系，共抓大保护不但没有影响经济发展，而且能够促进新旧动能转换和高质量发展，推动长江经济带走出一条生态优先、绿色发展之路。

把长江经济带建成高质量发展经济带，既是中央的要求，也是长江经济带发展的必然选择。通过着力强化长江经济带创新驱动转型升级，不断培育经济发展新动能和对外开放新优势，长江经济带正成为新时代中国经济重要引擎，发挥着战略支撑和示范引领作用。

省际协商通起来，跳出一亩三分地谱出长江篇

长江经济带发展涉及沿江11省市，区域面积大，上中下游间经济社会发展很不平衡。推动长江经济带发展，是以习近平同志为核心的党中央推动跨越行政区划、促进区域协调发展作出的一个重大战略部署。

长江经济带横跨我国地理三大阶梯，覆盖沿江11省市，资源、环境、交通、产业基础等发展条件差异较大，通过构建长江经济带省际协商合作机制，对于打破行政区划界限和壁垒，推动上中下游协同发展、东中西互动合作，促进区域经济协调发展，形成推动长江经济带发展的强大合力具有重要意义。

罗国三表示，2016年1月，推动长江经济带发展领导小组办公室制定印发了《关于长江经济带省际协商合作机制总体方案)。目前，长江下游三省一市率先建立“三级运作、统分结合、务实高效”的协商合作机制，长江中游湖北、江西、湖南三省签署《关于建立长江中游地区省际协商合作机制的协议》和《长江中游湖泊保护与生态修复联合宣言》，长江上游重庆、四川、云南、贵州四省市签署《关于建立长江上游地区省际协商合作机制的协议》，这标志着长江经济带“1+3”多层次的省际协商合作机制架构全面建立。

胡祖才强调，新形势推动长江经济带发展，关键是要以习近平总书记在武汉座谈会上明确提出的正确把握“五个关系”为航向指引和根本遵循，进一步加大生态环境保护修复力度，着力提升黄金水道整体效能，培育壮大高质量发展新动能，创新区域协同发展体制机制。“下一步，我们将充分发挥好领导小组办公室的统筹协调作用，会同沿江省市和有关部门，咬定目标、苦干实干，把长江经济带发展工作抓实抓细抓好，为实施好长江经济带发展战略共同奋斗。”