保康县第十八届人民代表大会第一次会议于2016年12月3日上午在县影剧院胜利闭幕。保康县人民政府主要负责人向大会作政府工作报告。政府工作报告紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以保康县第十四次党代会精神为指导，重点突出发展、生态、民生三大主题，凝心聚力，全力建设全省绿色发展示范区、全省生态旅游示范县，打造开放繁荣、精致典雅的绿色保康。

关键词一：总体发展目标

未来五年，全县经济社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长10%，规模工业增加值年均增长9%，一般公共预算收入年均增长10%，全社会固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长12.1%，外贸出口年均增长10%，直接利用外资年均增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长10%。经济综合实力保持全省同类县市前列，群众生活更加殷实，文明程度持续提高，绿色发展理念深入人心，整县脱贫摘帽目标如期实现，与全省一道全面建成小康社会。

关键词二：主要发展思路

坚决打赢精准扶贫攻坚战。到2018年底，确保全县8.3万建档立卡贫困人口全部脱贫销号，65个重点贫困村全部脱贫出列，贫困县如期脱贫“摘帽”。

全力打造生态旅游试验区。实施全域旅游发展战略，推进生态旅游与各行业、各领域、各层级深度融合。坚持城旅共建产城融合，深入挖掘楚文化源头文化内涵，高标准推进城市重点项目建设，构建“一圈两区”旅游城市格局。立足资源禀赋，有序推进风情旅游小镇建设，形成各具特色的风情小镇群落。推进五道峡、尧治河、九路寨、蜡梅谷、温泉小镇等核心景区提档升级，提升旅游景区市场竞争力。加快完善旅游配套要素，推动餐饮、住宿、交通、购物、娱乐一体化发展。加强美丽乡村建设，建设一批乡村旅游示范点，构建以楚文化源头文化为灵魂，以县城为龙头，以核心景区为依托，以风情小镇为骨架，以美丽乡村为支撑，以高铁、高速和旅游公路为纽带的全域旅游发展新格局，打造华中乃至全国集观光、休闲、度假、养生为一体的知名旅游目的地。

加快构建现代产业新体系。主动顺应经济发展新趋势，发挥资源比较优势，推动产业转型升级，促进一二三产业融合发展，打造县域经济升级版。振兴发展矿业经济，转型发展磷化工业，做深做精农产品加工业；深入实施企业成长工程，大力发展现代农业，加快“中国有机谷”保康项目区建设，建立农产品质量追溯体系，打造有机、绿色、无公害农业品牌；培育新型农业经营主体，加快林业结构调整，创新林业和林下经济发展模式，把林特产业培植成为骨干产业。突破性发展现代服务业，深入实施“互联网+”行动计划，培育经济发展新模式、新业态。

统筹推进城乡一体化发展。加快推进人居环境共建、公共服务共享、产业发展互动、基础设施互通，构建具有保康特色的新型城镇化发展体系。

大力建设绿色生态宜居环境。大力推进生态文明建设，建成国家生态文明建设示范县。严格落实生态红线管控，建立环境准入负面清单制度，依法严肃查处破坏生态环境行为。实行最严格的水资源管理制度，持续加强饮用水源地保护；加强重点流域水污染防治，积极开展土壤污染防治，加强耕地保护；深化扬尘等面源污染治理，抓好空气质量监测，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上安全放心的食品、用上清洁的能源。扎实抓好“绿满保康”提升行动，全面开展绿色通道、绿色水系、绿色村庄、绿色城镇、绿色荒山、绿色屏障“六大”绿化工程建设，全县森林覆盖率达到75%，努力实现“城在林中、镇在林中、村在林中、房在林中”，保护好山清水秀的自然生态。

全面深化改革扩大开放。深化重点领域改革，充分释放发展活力。扎实推进供给侧结构性改革，补齐产业升级、民生改善和城镇建设短板。全面推进生态文明体制改革。扩大对外开放，借力借势发展。完善招商责任体系、工作机制，全面提升招商引资的质量和水平。

协调发展民生和社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，提升民生和社会事业发展水平，让人民群众有更多的获得感。完善社会保障投入机制，健全城乡社会保障体系。巩固义务教育均衡发展成果，基本普及高中教育，做大做强现代职业教育，办好学前教育和特殊教育。推进“健康保康”建设，创建省级健康促进示范县。大力发展文化产业，培育骨干文化企业，丰富公共文化产品供给。加强和创新社会治理，确保社会大局和谐稳定。

关键词三：打造“四型”政府

县第十四次党代会为保康未来的发展描绘了蓝图，指明了方向。面对新形势、新任务、新要求、新期盼，必须加强政府自身建设，坚持法治引领，依法履职；坚持改革创新，高效履职；坚持落实为要，勤勉履职；坚持干净干事，廉洁履职，全面提升政府治理能力，致力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，努力营造“山清水秀”的政治生态。

编辑：一凡