变化，每日发生；幸福，油然而生。

　　过去40年，樊城区不断加大民生投入，始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在最重要的议事日程，撸起袖子加油干，着力保障和改善民生，持续在就业、社会保障、养老、教育、医疗等方面发力，以看得见、摸得着的实惠让群众有更多的获得感、幸福感。

　　如今的樊城，一幅幅温暖的民生画卷正徐徐展开，一个个热切的民生期盼已件件实现，正如区委书记、区长柴普军说：“我们工作的出发点和落脚点是让群众得到更多的实惠，有更多的获得感、幸福感。”

　　市民就业创业路更宽

　　42岁的黄小波在中豪襄阳国际商贸城4区经营男装，想提档升级店铺，扩大经营却苦于没有资金。正当他一筹莫展之际，区劳动就业管理局上门宣传的小额担保政策引起了他的注意。经过申请、审核后，10万元的小额担保贷款打到他账户。拿着这笔钱，黄小波顺利升级了店铺，让生意上了一个台阶。无独有偶。李士坤和妻子参加樊城区劳动部门组织的免费培训后，在市区连开几家美甲店，不仅创业成功，还带动100多名下岗职工再就业，过上了安稳日子。

　　近年来，樊城区不断加强基层社会保障平台建设，先后成立了10个镇（街道）人社服务中心、71个社区人社服务工作站。今年以来，该区共投入200万元，对基层10个镇（街道）、16个社区居委会公共就业服务平台进行了信息化设施配备，推进公共就业服务信息化建设，依托基层公共就业信息服务平台打造“15分钟公共就业服务圈”，让失业人员、困难群体在家门口就能找到工作。

　　据樊城区劳动就业管理局李钦介绍，近年来，该局着眼“互联网+放管服”改革，将就业创业服务职能下移，统一镇（街道）、社区基层平台服务项目、业务流程、工作台账，做到数据向上集中、信息向下延伸，推进公共就业和人才服务均等化、制度化、专业化和信息化，实现市、区、镇（街道）、社区（村）四级信息化网络资源共享，让信息多跑路、群众少跑路，实现居民足不出户享受就业服务。

　　如今，在樊城，就业服务对象可通过公共就业服务信息化终端设备、“襄阳就业”微信公众号、“襄阳就业”手机APP等办理求职登记、信息发布业务，利用政府公共服务平台信息互换、智能移动终端大数据管理，实现公共就业云上服务。失业登记、就业困难人员认定、灵活就业登记、就业困难人员灵活就业社会保险补贴等业务在社区通过襄阳市公共服务一体化平台即可实现网上受理、申报、办理。

教育公平阳光遍洒城乡

　　以前，农村学校基础设施落后，师资力量薄弱，一些进城务工人员把孩子从农村带到市区上学。如今，随着樊城区义务教育均衡化发展，城乡学校的差距越来越小，农村学校的条件甚至超过了城里的学校，家长们又纷纷让孩子返乡就读。据牛首一中校长李小峰介绍，实施义务教育均衡发展以来，政府先后在该校投入数千万元改造校舍、配备器材。学校3年间引进了29位大学生到校任教，解决了学校师资队伍老龄化等问题。“教学质量提高了，农村孩子在家门口就可以享受优质教育，孩子们纷纷返乡读书。”李小峰介绍，返乡学生数量呈缓慢增长趋势。

　　“我们刚刚和城里的小朋友们一起上了同一堂音乐课，有趣极了。”10月23日，牛首中心小学二年级学生袁婉茹一脸兴奋地说。当天，松鹤路小学教育集团和牛首中心小学春芳营及袁营教学点3个班的学生们通过“专递课堂”同上了一节音乐课。为促进城乡教育一体化，樊城区积极进行互联网+环境下新型教学模式探索，建设了“大庆路小学教育集团—太平店王台、龚洲”“松鹤路小学教育集团—牛首春芳、袁营”两组互动课堂（专递课堂），统一课表、协同教研，效果显著。

　　近年来，樊城区共投入资金2.5亿元，全力推进义务教育均衡发展，使义务教育在“普九”之后又实现了新的跨越，实现了从“普九”“有学上”到均衡发展“上好学”质的提升，朝实现教育公平、办人民满意的教育迈出了一大步。2012年，樊城区顺利通过省政府认定并荣获“湖北省县域义务教育发展基本均衡示范区”称号。2013年以全省第二名的成绩通过了国家教育部对樊城区义务教育均衡发展的评估认定，进一步巩固了樊城教育在全省义务教育第一核心方阵的地位。

托起老人幸福晚年

　　“我年龄大了，想请个钟点工，做一个小时清洁。”近日，在社区网格员的帮助下，83岁独居老人张奶奶拨通了12349养老服务热线。“好的，您的住址在风华路5710南院……，我们为您联系最近的家政公司，钟点工一会就到，价格30元，您能接受吗？”“能！”半小时后，一名保洁人员上门来为张奶奶服务。对于12349服务热线，张奶奶觉得十分贴心，她说，热线电话真方便，每月樊城民政部门会发100元的服务券，需要帮助就可以打12349。如今，12349居家养老一键通信息化服务平台已运行4年多。2017年，受益人群扩大，171名农村老人也享受到这一惠民服务。

　　从2014年起，樊城区大力推进互联网+居家养老服务工作，通过公开招投标选取了第三方专业组织承接政府购买居家养老信息化服务，今年支出75.0930万元，共为樊城区302名“三类”经济困难、高龄、失能老人提供各类居家养老服务6000多次。除了推进互联网+居家养老服务工作，樊城区还不断推进养老机构管理工作，坚持“医养结合”推进养老服务体系建设，开展创建示范型城乡社区居家养老服务中心工作等，让辖区老人真正实现了老有所养、老有所乐。改革开放以来，养老服务机构如雨后春笋般涌现。今年上半年，樊城新增民办养老机构1家，新增床位100张，全区共计13家，床位2900个，入住老人1289人，发放养老床位补贴71.506万元；13家民办养老机构实施了“医养结合”模式，各养老机构与医疗机构协议签订率为100%，85%的养老机构建立老人健康档案，90％以上的养老机构拥有有医护资质的专业护理人员；完成了樊城区社会福利院与襄阳市第一人民医院合作协议，大型医养融合式养老机构正式启动。

　　据统计，在樊城区，城区日间照料中心覆盖率达到100%，农村互助照料中心达到60%以上。上半年，该区开展了示范型居家养老服务中心创建活动，1个省级示范型居家养老服务中心即将竣工，9个市级示范型居家养老服务中心建成，10个区级示范型居家养老服务中心建成。

群众生活更有幸福感

　　家住樊城的汤女士家庭贫困，一年前查出乳腺恶性肿瘤，今年1至10月在市中心医院先后住院治疗7次后，身体正在逐渐恢复中。据汤女士介绍，7次住院共花费医疗费39345.49元（符合政策的费用为36739.73元），因为参加了城乡居民基本医疗保险，基本医疗保险报销24412.06元，大病保险报销4036.6元。她说：“我真是赶上了好时代，这在以前肯定不敢去医院，因为医疗费用太高，自己承担不起。”随着医疗保障制度不断完善，群众看病就医越来越方便了，支出也越来越少。2007年7月，樊城区启动了新型农村合作医疗制度。从2008年开始，由市人社局、市医保局启动并承办城镇居民医疗保险工作，2012年8月，由市医保局转到各城区承办城镇居民医保工作。

　　2018年1月1日，樊城区正式整合城乡居民医保制度。到目前，全区城乡居民医保共参保28.6万人，参保率从最初的80%左右上升到现在的100%。用药保障范围扩大了，城乡居民医保药品目录与职工医保药品目录同步，通用名品种达到了2927种，比原城镇居民医保多出了近500种，比原新农合多出了近1500种。为了更好地为肿瘤等重大疾病患者解决靶向药物、进口药品价格昂贵的问题，医保目录新纳入了36种国家谈判药品，今年11月底又有17种谈判药品纳入目录，并全面建立医保扶贫体系，有效减轻了城乡居民特别是农村困难群体的就医费用负担。与此同时，该区聚力推进居民养老参保续保和机关事业单位养老保险改革工作，构建可持续的多层次社保体系。

　　2011年7月，该区担负全国第三批新型农村养老保险试点任务，并同步开展城镇居民养老保险工作，当年年底，全区参保99601人，享保24713人，参保人数在全市名列前茅，被湖北省人民政府评为“居民养老保险先进单位”。

　　截至目前，该区享保32672人，共发放养老金3388万元，发放金额增长304%。40年改革开放，岁月峥嵘。40年社保变迁，波澜壮阔。从无到有、从弱到强，从城镇到农村、从职业人群到城乡居民，以实现高质量的就业到享受完备的社保待遇，人们充分享受到党的惠民政策带来的利好。回眸过去，展望未来。相信，樊城百姓收到的民生礼包会更加丰富！

编辑：陈丹