近年来，襄阳加大对医疗行业腐败案件查处力度，先后查处原襄阳市铁路中心医院党委书记任西峡、原襄阳市铁路中心医院院长程越清、枣阳市一医院原院长高小平等严重违纪违法案件，引发社会强烈关注。

今年，襄阳市一医院原党委副书记、院长付度关等5名医疗领域公职人员又因严重违纪违法问题被查处。医疗腐败前赴后继，严重侵蚀患者应得的医改红利，我市纪检监察机关重拳整治医疗领域不正之风和腐败问题，取得阶段性成效。

以械养医、采购腐败等“潜规则”频现

任西峡利用职务便利，在工程建设、药品采购等方面为他人谋取利益，收受贿赂；程越清利用职务便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物……从这些查处的案例看，我市医疗领域的腐败主要存在于器械、基建、采购等环节，形式多见于抱团式、蝇贪式腐败，一个行贿人可能涉及医疗卫生领域多名受贿人，严重败坏社会风气。

一些医疗代理商为获得准入资格或维持医疗采购的长期供货关系，向医务人员特别是在医疗采购推荐、申请使用等方面拥有一定话语权的负责人行贿。其中，市一医院眼科原主任高丰利用申报、评审等职务便利为企业中标开路，收受贿赂达80余万元。伴随着调查深入，市一医院原院长付度关、神经内科主任张贵斌等公职人员腐败问题接连浮出水面。

从主观原因上看，医疗腐败屡禁不止与部分医务人员的职业操守缺失有关。而在客观原因上，医疗领域利益链条长，一些环节透明度低，权力缺少有效监管，为一些医务人员利用职务便利谋取私利留下了可乘之机。在医疗器械、耗材采购方面缺乏完备的制度设计和规范，导致部分医务人员自主权太大也是医疗腐败频发的一个原因。

行贿受贿一起查，压缩医疗腐败空间

医疗与群众利益息息相关。一些医院在采购药品、医疗器材方面收受的回扣、红包、好处等费用最终都会计入成本转嫁到看病群众身上，直接损害群众的切身利益。在查处医疗领域不正之风和腐败案件时，市纪委监委围绕典型案例进行“解剖”、“会诊”，突出惩治重点和方向。

在查处医疗领域公职人员受贿行为的同时，市纪委监委对行贿行为也坚决予以查处，进一步压缩“围猎”空间。某医疗器械商因涉嫌行贿被纪检监察机关采取留置措施，面对审查调查，他对自己行贿行为懊悔不已：“假如重来一次，我绝不行贿。现在后悔晚了……”

针对市一医院设备采购串通投标案，市纪委监委留置行贿经销商3人，查实眼科原主任高丰受贿80多万元问题，推动该院院长付度关、神经内科主任张贵斌等人受贿案查处。通过一系列深挖细查，果断对枣阳市卫生和计划生育局党组副书记、局长杜绍锋采取留置措施。

据了解，通过加大对医药企业行贿行为的打击力度，有力推动了相关部门加快建立对医药企业行贿行为的惩处机制，引导企业建立规范的医疗器械和药品推广体系，寻求良性竞争，从源头上斩断腐败链条。

在严肃查处的同时，市纪委监委抓早抓小、防微杜渐，派驻市卫计委纪检监察组今年以来共初核问题线索25件，谈话函询10件，诫免谈话8人，提醒谈话9人，立案审查6件9人次。医院职工受处分期间获评先进被叫停，医疗服务窗口“门难进、脸难看、事难办”衙门习气被狠刹……

点准“穴位”，打通履责的“任督二脉”

针对医疗领域腐败案件暴露的管党治党“弱缺不”问题，市纪委监委督促市卫计委压紧压实党风廉政建设“两个责任”，采取得力措施加强监管、堵塞漏洞、防范风险。

市卫计委组织对直属的19家单位在党风廉政建设、选人用人等方面进行全面交叉检查；组织市直卫计单位9000余人层层签订《廉洁执业责任书》；发案单位严格开展“一案一教育”活动，以案明鉴、以案明纪、以案明规、以案促改。

重拳整治倒逼医疗改革。目前，我市正深化公立医院综合改革，筹建公立医院管理委员会；全面实施药品带量采购和“两票制”，全市90%以上的临床用药药品全部实行带量采购；严控医疗费用不合理增长，推进药品带量采购，落实高值医用耗材、检验检测试剂等阳光采购工作。

同时，推动医用设备集中采购需求管理与预算经费标准相结合，构建“预算-计划-采购-支付-监督”循环监督机制。目前，我市公立医院医疗费用增长幅度为9.1%，药占比（不含中药饮片）平均降至28.9%。

全媒体记者：杨襄宜 / 通讯员：韩思军

编辑：姚喻 / 校对：胡俊卿

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