“办证”、“开锁”、“通下水道”、随意张贴小广告，被戏称为城市的“牛皮癣”，不仅严重破坏市容市貌，也滋生了诈骗、制售假证件等违法犯罪行为，严重影响了社会正常秩序，是城管部门头疼、百姓反映强烈、媒体关注的“顽疾”。