编者按：开展“作风建设年”活动，抓作风是手段，促履职是目的，对于各部门来说，站位全局、立足本职，创造性开展工作，以部门职责的落实来服务和带动全市的发展，是“作风建设年”活动开展的题中应有之意。近年来，襄阳市国土资源系统狠抓作风建设，坚持“一种精神”，做到“四个结合”，在服务发展、破解难题中展现了国土部门的担当和作为，对市直部门转作风抓落实具有重要的借鉴意义。现将市国土资源局相关经验整理编发，供各地各部门学习借鉴。

“1+4”体系打造作风建设“国土系统样板”

全市“作风建设年”活动开展以来，襄阳市国土资源系统秉承“一种精神”，做到“四个结合”，主动担当起保障改革发展的坚强支撑、维护和谐稳定的有力帮手，在全市上下形成了“服务发展、国土先行”“服务争一流、满意在国土”的优质国土资源保障和服务环境。

一是坚持“把岗位当作哨位，把工作当作使命”的精神。“把岗位当作哨位”就是以高度的政治敏感性和强烈的大局意识，引导全市国土资源系统广大党员干部强化服务意识、增强前瞻眼光，着眼全市发展大局谋划和落实国土工作，不断增强政策的执行力和创造力，自觉在国土工作中充当好策应全市发展的马前卒、保障高效用地的引导员。“把工作当作使命”就是以高度的负责精神，把日常性工作变成履职的使命，紧紧围绕土地这个工作中心，将每一块土地都作为一个项目、一项任务，在每一块土地从规划到落地的全过程中都做到全程跟踪、全程负责，力争科学、规范、高效、稳妥地实现地尽其用。

二是做到转变工作方式和服务发展相结合。围绕市委、市政府重大工程的落地，确立了“指标跟着项目走”和“服务围着企业转”的新思路，树立“保障发展是第一要务”的大局意识，千方百计做好用地保障。今年1-10月，共上报新增建设用地100个批次1.3万亩 ，申报用地总面积比去年同期增长116%，用地规模在全省市（州）中仅次于武汉，全市经济社会发展用地做到了应保尽保。强化领导带头，将关系全局的22项重点工作任务落实到每个班子成员，党组一月听一次汇报，及时进行调度，用过程控制实现目标结果。各县（市、区）局、分局大到重点项目落地，小到单项工作的推进，都做到明确责任、量化任务，限定办结时间，实现了“千斤重担人人挑、个个身上有指标”，“机关无闲人、干部无闲事”，全市国土资源系统始终保持“竞进”发展的良好态势。先后争取全国土地利用创新四项试点、全国农村土地制度“三块地”改革、土地利用全天候遥感监测、“人地挂钩”、绿色矿山示范区建设等近10项“国家级”试点落户襄阳，成为全省改革试点最多的城市。其中，宜城“三块地”综合改革试点得到中央深改办、中宣部肯定。坚持群众利益至上，把国土资源信访工作摆在重要位置，先后开展了“四个大排查”、“四个专项治理”、“影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作”、“加强和改进领导干部下访接待群众工作”、“信访积案化解月”等专项行动。创新接访方式，开通了不动登记局“阳光信访”端口，缩短了办理时间，方便了办事群众，深受社会好评。市行政服务中心国土窗口被授予“红旗窗口”。全系统信访接访率达100%，回复率98%，办结率在85%以上。

三是做到强化业务本领和推进落实相结合。强化中央、省、市重大决策部署落实，组织各类专题学习18次，有针对性地开展专业培训32次，不断提高培训质量和实效。推进自学与集体学习互动，鼓励和引导干部自学，培养干部终身学习习惯。开展岗位练兵，组织“工作标兵”和“业务能手”评选活动，引导广大干部学本领、长才干。分批选派40名干部参加部、省轮训，积极选派60名干部到武汉、巴东等地学习经验。积极推进干部上挂下派、横向轮岗，加强多岗位历练，着力提升国土干部“观大势、谋大事、懂全局、管本行”的能力。进一步针对性开展学习提升，深入学习政治理论，坚定理想信念；深入学习文化知识，提升品位气质；深入学习国土政策，增强专业素养。通过学习，真正把“砍柴的刀磨快”；通过学习，打造“全能型”领导班子、“专家型”中层干部、“能手型”业务骨干；通过学习，提升思维能力，激发想抓落实的自觉、砥砺敢抓落实的担当、提高会抓落实的能力，推动工作落地生根。

四是做到推进科学管理和提升效能相结合。坚持部门责任清单化、具体责任岗位化、岗位责任程序化，制定出台《襄阳市国土资源局关于推行机关精准工作规程（试行）》，突出了全面覆盖，共梳理归类机关科室和直属单位16大类174项重点工作，基本涵盖了国土资源机关管理、保障服务、党的建设、干部教育培训以及业务工作的方方面面。厘清了职责边界，对每项工作的牵头单位、配合单位的工作任务都进行了清晰界定，有效解决了工作职责划分不清、相互推诿扯皮、不敢担当的问题，形成权责明确、配合有力、管理科学的工作机制。实现了清单管理，对每项工作的工作目标、工作流程、标准、要求，完成时限都提出了明确了要求，以目标倒逼进度、流程提升效能、时限倒逼工作。抓紧抓实党风廉政工作，开展廉政风险排查，从制度机制、工作流程、业务审批等方面梳理排查出廉政风险点105个，制定防控措施113条。强化督促检查，重点加大党风廉政建设、重点项目推进、试点改革、机关作风四个方面工作的督办力度，及时通报工作进度和落实情况，表彰先进，鞭策后进，力促各项工作的落实。

五是做到改进干部作风和强化担当相结合。在全系统开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治行动，深入查找思想上、作风上、工作上、管理上、制度上存在的不足和漏洞，整改各类突出问题153个。对八类干部精准画像：业务水平不精、综合能力不强、遇到问题不思考的“懒散”干部，认为资历就是本钱、成天混天度日的“敲钟”干部，喜欢评头论足、乱加指责的“是非”干部，工作不推不动、动而无效、甚至推而不动的“木偶”干部，遇到困难就绕、遇到矛盾就推的“太极”干部，只动口不动手、务虚不务实“比划”干部，看现场走马观花、问情况浮光掠影、写材料漏洞百出、抓落实不见回音、解难题束手无策的“马虎”干部，只重批办不重查办、只重部署不重督办、只重形式不重内容、只重开局不管收局的“花拳绣腿”干部。进一步健全干部考核体系，把“实干就是水平、落实就是能力”作为检验干部的重要标准，形成“有为有位、不为失位”的鲜明用人导向。扎实做好履职尽责“回头看”工作，完成市纠风办反馈的5件问题以及自查的4件问题的整改。围绕建立作风建设长效机制，制定出台《襄阳市国土资源系统党员干部行为规范（试行）》，重点对党员干部思想政治、廉洁从政、工作纪律等七个方面进行细化要求和具体约束。认真抓好市委巡察问题的整改工作，持续加大明察暗访力度，以零容忍态度铁腕执纪，全年查办案件15起，处理18人，其中，给予1人开除、1人免职、2人撤职、2人党内严重警告、7人行政警告、5人通报、1人诫勉谈话处理，向全系统持续释放执纪必严、违纪必纠的强烈信号。